全球已進(jìn)入財(cái)政緊縮時(shí)代

　　導(dǎo)讀：《華盛頓郵報(bào)》專(zhuān)欄作家羅伯特-薩繆爾森(Robert J.Samuelson)10月11日發(fā)表文章稱(chēng)，財(cái)政緊縮時(shí)代已在歐洲降臨，預(yù)計(jì)美國(guó)也將迎來(lái)這個(gè)時(shí)代，我們已進(jìn)入到財(cái)政緊縮時(shí)代，但突然而至的緊縮措施或許會(huì)反常地引發(fā)一場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。以下為文章摘譯：

　　我們已進(jìn)入到財(cái)政緊縮時(shí)期。這個(gè)時(shí)代已在歐洲降臨，預(yù)計(jì)美國(guó)也將迎來(lái)這個(gè)時(shí)代。整個(gè)歐洲的政府正在削減社會(huì)開(kāi)支并提高稅收，或者正在考慮采取這樣的措施。福利制度和債券市場(chǎng)發(fā)生沖突，最后是福利制度讓步。即使發(fā)達(dá)國(guó)家也發(fā)現(xiàn)成本處于過(guò)高狀態(tài)，但突然而至的緊縮措施或許會(huì)反常地引發(fā)一場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　當(dāng)前歐洲的困境對(duì)于已處于舉步乏力的全球復(fù)蘇而言是最明顯的威脅。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì)2011年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)約4%。盡管這樣的增幅聽(tīng)起來(lái)可觀，但美國(guó)(2.3%)和歐洲(1.8%)的潛在增長(zhǎng)預(yù)期如此之低，以至于這兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體3,800萬(wàn)的失業(yè)人數(shù)降幅將會(huì)非常小(如果失業(yè)人數(shù)減少)。

　　很明顯，多數(shù)歐洲國(guó)家在徹底革新自有福利制度上等待了過(guò)長(zhǎng)的時(shí)間(美國(guó)也是一樣)。由此所增加的全球衰退成本在當(dāng)前迫使它們做出政治上不可想象的事：在難堪的經(jīng)濟(jì)時(shí)刻削減社會(huì)開(kāi)支并增加稅收。雖然它們也別無(wú)選擇，但這可能是一項(xiàng)不可完成的任務(wù)。

　　另一方面，突然的增稅和縮減開(kāi)支措施威脅經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退。在希臘，增值稅上漲4個(gè)百分點(diǎn)；正常退休年齡也被延長(zhǎng)。葡萄牙已批準(zhǔn)增值稅上漲2個(gè)百分點(diǎn)。在愛(ài)爾蘭，政府公務(wù)員減薪7%。在西班牙，對(duì)新生嬰兒的補(bǔ)津政策正被取消。葡萄牙的失業(yè)率已達(dá)11%左右，希臘失業(yè)率為12%，愛(ài)爾蘭失業(yè)率為14%。

　　部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這是愚蠢的做法。華盛頓研究策組織美國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)(American Enterprise Institute)研究員拉赫曼(Desmond Lachman)預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)螺旋式下降。隨著經(jīng)濟(jì)衰退惡化，稅收營(yíng)收的損失和失業(yè)開(kāi)支的增加將抵銷(xiāo)部分預(yù)算赤字預(yù)期改善所帶來(lái)的影響。

　　拉赫曼表示，人們將會(huì)失去耐心。眾多政府將面臨或選擇違約——與忍受持續(xù)的大窮困相比，拒絕部分債務(wù)所帶來(lái)的傷害會(huì)更輕些。他認(rèn)為，哪個(gè)國(guó)家先出現(xiàn)違約是“希臘和愛(ài)爾蘭間的競(jìng)賽”。違約的國(guó)家將會(huì)棄用歐元并創(chuàng)立其自已貨幣，以對(duì)其利率和外匯重獲部分控制權(quán)。

　　而風(fēng)險(xiǎn)是——另一場(chǎng)金融危機(jī)的到來(lái)，或許就如雷曼兄弟(Lehman Brothers)的破產(chǎn)。如果一個(gè)國(guó)家違約，投資者將拋售其他國(guó)家的債券。拉赫曼表示，持有希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙和西班牙逾1萬(wàn)億美元貸款的歐洲銀行從中遭遇的損失將最大。

　　華盛頓政府智囊彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute)研究員雅各布-基科加爾德(Jacob Kirkegaard)認(rèn)為違約不會(huì)發(fā)生得這么快。他表示，歐洲已“講求實(shí)效”地行動(dòng)起來(lái)，以避免那一天的到來(lái)。因?yàn)閭�券市�?chǎng)可以迫使薄弱的國(guó)家破產(chǎn)(并非通過(guò)購(gòu)買(mǎi)該國(guó)的債務(wù)或?qū)嵤┛量痰睦��?，歐洲已創(chuàng)立起臨時(shí)的貸款資源。歐盟(European Union)和IMF在5月時(shí)向希臘提供了總額這1,460億美元的一攬子救助計(jì)劃。歐盟和IMF還承諾向其他可能面臨違約的國(guó)家(如愛(ài)爾蘭或西班牙)提供給1萬(wàn)億美元資金。最終，歐洲央行(European Central Bank)正在買(mǎi)入薄弱國(guó)家的債券。

　　最終的希望是買(mǎi)入時(shí)機(jī)。有人認(rèn)為，有效的赤字削減將通過(guò)重新恢復(fù)債券市場(chǎng)信心來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這也是英國(guó)新任首相大衛(wèi)－卡梅隆(David Cameron)的理論，他已提議在2015年前把政府開(kāi)支削減六分之一。

　　財(cái)政緊縮正在轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和政治。權(quán)利時(shí)代是以贈(zèng)送為主；而緊縮時(shí)代將以收回為主。權(quán)利時(shí)代是最大化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主；而緊縮時(shí)代將以最小化經(jīng)濟(jì)逆向發(fā)展為主。大多數(shù)發(fā)達(dá)社會(huì)面臨著這樣的兩難境況。

　　很多政府正處于兩難中。如果不實(shí)施不受歡迎的開(kāi)支削減和稅收提高政策，無(wú)法管理的赤字水平或許會(huì)令它們的經(jīng)濟(jì)窒息。但這些政策也會(huì)威脅到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)也不例外。美國(guó)的低利率意味著債券市場(chǎng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)向我們這一邊。我們需要通過(guò)立即大幅減少巨額赤字水平，而又不影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。我們確實(shí)需要通過(guò)有說(shuō)服力的行動(dòng)來(lái)抑制未來(lái)的赤字水平。緊縮政策不可能是令人感到舒服的，但它會(huì)產(chǎn)生多大程度的痛苦在很大程度上仍取決于我們。