成立歐元區(qū)財(cái)政聯(lián)盟的代價(jià)

　　隨著銀行系統(tǒng)的崩潰，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)加速惡化已經(jīng)在所難免，并且正在對(duì)歐洲造成不可估量的影響。如今的混亂還要追溯到當(dāng)初那個(gè)政治優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)的年代，馬斯特里赫特條約簽訂之初，人們普遍有這樣的假設(shè)：在歐元誕生以前，各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平將趨向一致，并且有大體相同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。為了確保這一假設(shè)得以實(shí)現(xiàn)，各國(guó)同意將財(cái)政赤字控制在GDP的3%以內(nèi)，并通過一個(gè)穩(wěn)定和增長(zhǎng)條約來確保各國(guó)實(shí)行合理的財(cái)政政策。然而，當(dāng)歐元真正出現(xiàn)以后，這些合理的規(guī)定都被忽略了。
 
　　歐元誕生后，一些南歐國(guó)家對(duì)超低的利率喜出望外并開始大幅舉債，而他們的公民同樣對(duì)輕松到手的貸款欣喜若狂，這些國(guó)家并沒有對(duì)公民的融資行為給予限制，因?yàn)樗麄兎浅Ｏ硎芤虼顺霈F(xiàn)的繁榮景象。德國(guó)和法國(guó)也同樣對(duì)債務(wù)超標(biāo)的現(xiàn)象不聞不問，結(jié)果南歐國(guó)家的債務(wù)開始飆升，僅就債務(wù)本身就足以導(dǎo)致一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而2008年的金融海嘯更是雪上加霜。
 
　　沒人喜歡事后諸葛亮，可這就是事實(shí)，當(dāng)初英國(guó)沒有加入歐元區(qū)就是因?yàn)槲覀冾A(yù)見到了這個(gè)體制存在的缺席。我們認(rèn)為只有貨幣聯(lián)盟而沒有財(cái)政聯(lián)盟是非常危險(xiǎn)的，同時(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的北歐國(guó)家和實(shí)力欠佳的南歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)融合非常困難。同時(shí)我們也有自己的主張：如果加入歐元區(qū)，廢除英鎊，那么英國(guó)政府將缺少了一些關(guān)鍵的政策工具。就是這些原因促使我當(dāng)年在馬斯特里赫特反對(duì)英國(guó)加入歐元區(qū)。
 
　　做這樣的決定并不容易，因?yàn)檫@就意味著威脅否決馬斯特里赫特條約。歐洲的伙伴對(duì)此惱羞成怒，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為英國(guó)背信棄義。他們已經(jīng)同意讓英國(guó)成為歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的創(chuàng)始國(guó)，同時(shí)堅(jiān)信貨幣融合和貿(mào)易融合必須相輔相成。盡管英國(guó)在1986年的《單一歐洲法案》后暗示支持統(tǒng)一的貨幣，但是歐洲的伙伴仍然心神不寧，因?yàn)槲覀儧Q定在1988年委任英格蘭銀行行長(zhǎng)來幫助德洛爾委員會(huì)重新審視這個(gè)項(xiàng)目。最后的結(jié)果是，在歐元問題上，英國(guó)和他們利益存在沖突，因此引發(fā)了政策上的分歧。
 
　　正如我所說的，歐元區(qū)現(xiàn)在正面臨著兩難的抉擇。決策者們必須穩(wěn)定歐元區(qū)的銀行系統(tǒng)，準(zhǔn)許希臘違約同時(shí)還要消除市場(chǎng)對(duì)其他國(guó)家違約的擔(dān)憂。必須盡快達(dá)成與此相關(guān)的協(xié)議，但僅有這些還不夠。歐元的制度性缺陷仍然存在，德國(guó)仍然要和其他弱小的經(jīng)濟(jì)體綁在一種貨幣上，德國(guó)在歐元區(qū)存在巨大的貿(mào)易盈余，而其他國(guó)家仍將出現(xiàn)貿(mào)易赤字，這些都令人不安。
 
　　正常情況下，南歐國(guó)家應(yīng)該通過貨幣貶值來提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，可是現(xiàn)在無法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@些國(guó)家同德法一起使用著統(tǒng)一的貨幣。由于他們不能將自己的貨幣貶值，因此就必須降低生活質(zhì)量，并且通過改革來提高效率。這種現(xiàn)象將持續(xù)多年，同時(shí)伴隨著工資下降、失業(yè)率上升以及社會(huì)動(dòng)蕩。可在一個(gè)民主社會(huì)里，這種嚴(yán)酷的改變將無法接受。
 
　　最明顯的就是對(duì)希臘產(chǎn)生的沖擊，隨著工資被削減、新稅種出現(xiàn)以及舊的稅率提高，人們必然陷入極度的恐懼。有人可能要問，既然這樣，當(dāng)初為什么同意希臘加入歐元區(qū)？希臘的加入再一次證明了當(dāng)初歐元區(qū)創(chuàng)始人的愚蠢，法國(guó)一直堅(jiān)持，不能對(duì)柏拉圖的國(guó)家說不。也許是這樣，但是現(xiàn)在歐洲人正在為經(jīng)濟(jì)上不合格的國(guó)家加入歐元區(qū)而付出慘痛的代價(jià)。
 
　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，若要保護(hù)歐元區(qū)必須在政策上做出重大的調(diào)整。要么成立一個(gè)財(cái)政聯(lián)盟，要么貨幣聯(lián)盟內(nèi)可以通過轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)地區(qū)差異，要么讓歐元區(qū)瘦身。最后一種選擇實(shí)質(zhì)上就是將希臘逐出歐元區(qū)，這樣做將存在很大的政治風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)在還沒有退出機(jī)制，希臘的將來將怎樣，在隨后出現(xiàn)的騷亂中，希臘的民主政治能否保存？
 
　　那么在貨幣聯(lián)盟中轉(zhuǎn)移支付呢？德國(guó)勢(shì)必會(huì)反對(duì)，而且轉(zhuǎn)移支付最終將被證實(shí)是無效率的制度。最終只留下財(cái)政聯(lián)盟待選，這就要求更大程度的融合，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)歐元區(qū)聯(lián)邦。盡管在經(jīng)濟(jì)上這樣做是可行的，但是將出現(xiàn)極端的不民主現(xiàn)象，選民和決策者之間的關(guān)系將更加疏遠(yuǎn)。
 
　　同時(shí)歐元區(qū)更大規(guī)模的融合勢(shì)必會(huì)激怒歐盟的非歐元區(qū)成員，他們將在核心政策上同歐元區(qū)的分歧越來越大，他們還有可能和歐元區(qū)進(jìn)行對(duì)抗，這就是為什么早期成立財(cái)政聯(lián)盟被認(rèn)為是不可行的原因。盡管財(cái)政聯(lián)盟是大勢(shì)所趨，但是現(xiàn)在可以做的只能是制定一個(gè)公正可實(shí)施的赤字控制法案，收取較為合理的企業(yè)所得稅，同時(shí)推選一名歐元區(qū)的主席。
 
　　另外，非歐元區(qū)成員國(guó)不希望被邊緣化，他們可能對(duì)歐元區(qū)提出的建議心存疑慮并設(shè)置更多的障礙。如果歐元區(qū)進(jìn)一步的融合，并且政策步調(diào)更加一致，那么非歐元區(qū)的歐盟國(guó)家也將結(jié)盟，結(jié)果就是，歐元區(qū)的深度融合將受到非歐元區(qū)國(guó)家的抵制，并且阻礙那些他們不能施加影響的政策通過。英國(guó)今后將不再孤單，在接下來的十年里，歐元區(qū)聯(lián)邦將徹底改版歐洲，歐元區(qū)可能變得更加規(guī)范，而非歐元國(guó)家也將出現(xiàn)一個(gè)松散的聯(lián)盟，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的國(guó)家將同非歐元區(qū)國(guó)家走的更近，可以肯定的是，未來的歐盟將和現(xiàn)在大不一樣。
 
　　在英國(guó)以及許多其他歐洲國(guó)家，很多人正要求本國(guó)政府盡快脫離歐盟。這樣的選擇是非常極端的，其結(jié)果不是努力解決問題而是將問題拋在一邊置之不理，這樣做對(duì)英國(guó)有害無益，但是無論如何今后我們同歐盟的關(guān)系都會(huì)發(fā)生變化�，F(xiàn)在歐洲需要的是冷靜的頭腦和清醒的判斷。