伴隨著歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的再度升溫,全球央行再次掀起新一輪的量化寬松(QE)浪潮。匯豐銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家日前發(fā)布報(bào)告指出,當(dāng)前,美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、英國(guó)央行以及日本央行的資產(chǎn)負(fù)債表合并總量超過(guò)9萬(wàn)億美元,這樣快速的擴(kuò)張既有政治層面的也有經(jīng)濟(jì)層面的誘因,而一個(gè)重要原因在于,量化寬松為政府財(cái)政減輕了負(fù)擔(dān)。但這些無(wú)休止的寬松,也令央行的獨(dú)立性經(jīng)受著空前的考驗(yàn)。 QE起到了一定積極作用 匯豐全球高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱倫·沃德指出,自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),主要西方央行的資產(chǎn)負(fù)債表成倍擴(kuò)張,這些通常相對(duì)保守的機(jī)構(gòu)也開始被迫購(gòu)入“有毒資產(chǎn)”,以救助金融系統(tǒng)。在危機(jī)中,央行采取了非常規(guī)的措施,即量化寬松貨幣政策,以穩(wěn)定金融系統(tǒng)。沃德認(rèn)為,從這個(gè)角度來(lái)看,央行擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債表起到了積極的作用。 金融危機(jī)之后,全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退,主要發(fā)達(dá)國(guó)家的政策利率紛紛降至接近于零,美聯(lián)儲(chǔ)和英國(guó)央行則開始直接購(gòu)買資產(chǎn),以壓低長(zhǎng)期利率,刺激需求并防止通貨緊縮。匯豐指出,央行祭出量化寬松的目的在于鼓勵(lì)私人投資者重新投資于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),并從中獲取利差收益。而在歐元區(qū),歐洲央行去年年底以來(lái)采取了新的量化寬松舉措,即長(zhǎng)期資本再融資計(jì)劃(LTRO)。 對(duì)于歐洲央行啟動(dòng)的LTRO創(chuàng)新機(jī)制,匯豐認(rèn)為,這一機(jī)制既大膽又面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。之所以是大膽的舉措,是因?yàn)檫@一措施并沒(méi)有遵守德國(guó)央行一貫奉行的教條,后者一直是歐洲央行的“大腦”,但是LTRO卻通過(guò)給銀行注入流動(dòng)性而為金融體系的復(fù)蘇爭(zhēng)取到了寶貴的時(shí)間。匯豐認(rèn)為,LTRO是一種非常規(guī)的QE舉措,因?yàn)闅W洲央行并沒(méi)有大規(guī)模直接購(gòu)買資產(chǎn),而是采取擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表,放寬抵押品種,延長(zhǎng)貸款的到期時(shí)間的手段。圍繞歐元體系的國(guó)家中央銀行,都在忙于對(duì)資產(chǎn)的信貸價(jià)值和資產(chǎn)負(fù)債表的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。 但是,LTRO并沒(méi)有從根本上解決“有毒資產(chǎn)”的問(wèn)題,央行只是把私人杠桿轉(zhuǎn)化為了自己的杠桿,所有的希望都寄托在促使商業(yè)銀行低成本的進(jìn)行融資,然后購(gòu)買政府債券進(jìn)行套利行為,這并沒(méi)有解決主權(quán)融資問(wèn)題。 并未引發(fā)明顯通脹 匯豐指出,盡管QE是否成功還有待商榷,但好消息在于,西方央行的量化寬松政策,迄今還沒(méi)有引發(fā)明顯的通脹。 央行大舉開啟QE會(huì)否引發(fā)通脹,一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。但匯豐指出,從數(shù)據(jù)上考察,自金融危機(jī)以來(lái)表征通脹的兩大指標(biāo)——廣義貨幣和信貸,并沒(méi)有出現(xiàn)很多人所預(yù)期的增長(zhǎng)!八,我們大可不必為通脹過(guò)多的憂慮!蔽值抡f(shuō)。 沃德進(jìn)一步指出,即便通脹如預(yù)期那樣上升,央行也可以不受制于寬裕的流動(dòng)性而輕而易舉地提高利率。所以,出現(xiàn)惡性通脹的可能性并不大。匯豐指出,廣義貨幣和信貸沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期中的增長(zhǎng),主要有兩方面原因:首先、央行為儲(chǔ)備余額支付利息,商業(yè)銀行沒(méi)有動(dòng)機(jī)對(duì)過(guò)剩的儲(chǔ)備進(jìn)行貸款,而選擇把貨幣存入央行;第二,銀行在選擇放貸的時(shí)候,不僅考慮收益率還考慮資本需求。很多商業(yè)銀行不確定資產(chǎn)的價(jià)值,實(shí)體經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有有效的貸款需求,加之歐洲周邊國(guó)家的違約風(fēng)險(xiǎn)上行,金融監(jiān)管環(huán)境隨時(shí)可能發(fā)生變化,出于風(fēng)險(xiǎn)和安全性的考量,商業(yè)銀行并沒(méi)有像很多人想象的那樣增加放貸。所以,通脹風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)還不是很大的擔(dān)憂。 另一方面,匯豐認(rèn)為,快速擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表,并不會(huì)導(dǎo)致央行本身陷入“破產(chǎn)”境地。匯豐表示,央行為自己的資產(chǎn)負(fù)債表積累了太多的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),所以必須對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值和違約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。如果央行的政策付出了通脹的代價(jià),那么資產(chǎn)就可能會(huì)面臨損失。當(dāng)資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí),理論上來(lái)看,受法律和通脹目標(biāo)的約束,央行不允許采用印鈔的手段。考慮到央行只印本國(guó)的貨幣,如果銀行體系有外幣融資需求,那么印鈔票只會(huì)導(dǎo)致貨幣貶值,而無(wú)力解決困境。換句話說(shuō),央行不會(huì)真的損失錢,只會(huì)損失貨幣的價(jià)值。 從這個(gè)角度看,央行持有的巨額資產(chǎn)組合,有可能面臨損失,但是央行不會(huì)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。而且,一旦時(shí)機(jī)成熟,央行還是希望商業(yè)銀行最終會(huì)回歸正常向貨幣市場(chǎng)融資,而不是向央行融資。 在需要退出超寬松的貨幣政策時(shí),央行可以輕而易舉地提高利率,實(shí)施緊縮性的貨幣政策,為自身減負(fù)。沃德在報(bào)告中指出,當(dāng)央行有足夠的信心相信緊縮政策能發(fā)揮效力的時(shí)候,便會(huì)為資產(chǎn)負(fù)債表瘦身。當(dāng)前,緊縮資產(chǎn)負(fù)債表的需求并不緊迫,擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債表并不會(huì)影響央行提高利率的能力,可以進(jìn)行適時(shí)的緊縮政策。不過(guò),相比啟動(dòng)時(shí)的簡(jiǎn)單和易操作,QE的退出進(jìn)程并沒(méi)有那么直接明了。 潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視 既然是非常規(guī)的貨幣政策,匯豐認(rèn)為,QE就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)表明,盡管央行從來(lái)只接受品質(zhì)有保證的抵押品,但是這些抵押品可以突然之間轉(zhuǎn)變?yōu)橛卸举Y產(chǎn)。央行具備印鈔票的資格,但是卻受制于只能印本國(guó)貨幣。如果經(jīng)濟(jì)有巨大的外債,并且高度依賴進(jìn)口,增印鈔票的行為將大幅貶值本國(guó)貨幣進(jìn)而帶來(lái)惡劣的后果。 另一方面,央行的確可以通過(guò)提高超額儲(chǔ)備的利率來(lái)收回流動(dòng)性,因此央行在技術(shù)上可以輕而易舉地縮減資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模,進(jìn)而實(shí)施緊縮的貨幣政策。但是,同時(shí)削減資產(chǎn)負(fù)債表和提高利率具有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn),金融市?chǎng)在非常依賴中央銀行的情況下,這樣操作會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)低迷和金融環(huán)境的緊張,進(jìn)而帶來(lái)市場(chǎng)波動(dòng)加大。 另外,央行在退出QE的時(shí)候很可能受到政治層面的阻力。因?yàn)檎ㄟ^(guò)央行支撐債券市場(chǎng),可以幫助政府以相對(duì)便宜的成本發(fā)行債務(wù),這種所謂的“鴕鳥政策”,使得政府很容易從央行的QE分一杯羹,并且不用提高稅收。 西方結(jié)構(gòu)性的財(cái)政赤字問(wèn)題,使得央行在壓力下保持貨幣寬松政策。一旦緊縮的政策開始實(shí)施,QE的退出會(huì)增加政府的恐慌。另一方面,央行迫于外力不停購(gòu)買資產(chǎn)進(jìn)而損壞了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。所以,表面看來(lái)中央銀行在支持政府,央行將政府從財(cái)政困境中解救出來(lái),但這并不是表面上看來(lái)那樣簡(jiǎn)單的僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是摻雜了政治的因素,央行很可能成為對(duì)立黨派的攻擊目標(biāo),淪為政治的替罪羊。很大程度上說(shuō),當(dāng)貨幣政策和政治意圖交織在一起,QE退出計(jì)劃的實(shí)施會(huì)引發(fā)央行與政府利益之間的沖突,央行將陷入一種進(jìn)退維谷的兩難,自身的獨(dú)立性受到極大的挑戰(zhàn)。
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