專欄：財(cái)政懸崖崩潰 美國例外主義遭受抨擊

　　昨天晚上，美國國會(huì)眾議院批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案，取消了針對99%以上的美國家庭的稅收提高舉措，為美國總統(tǒng)巴拉克-奧巴馬(Barack Obama)和民主黨提供了一場暫時(shí)的勝利；與此同時(shí)，共和黨承諾將在未來幾個(gè)月時(shí)間里與奧巴馬和民主黨在支出削減的問題上展開斗爭，以 此作為調(diào)高美國聯(lián)邦政府借債上限的交換。眾議院以257票贊成、167票反對的投票結(jié)果在午夜到來以前通過了這項(xiàng)法案，結(jié)束了充滿戲劇性的一天，這一天中共和黨最初不愿面對這項(xiàng)由參議院通過的兩黨法案。到最后，236名共和黨眾議員中有151人投票反對。奧巴馬表 示，他將把這項(xiàng)法案簽署為立法。
　　
　　圍繞在“財(cái)政懸崖”周圍的最后幾天的緊張狀態(tài)再一次表明兩黨爭斗已經(jīng)讓美國預(yù)算政策變得無法預(yù)測，并且傾向于在最后期限即將到來時(shí)遭遇危機(jī)。奧巴馬行使了在11月6日重新參選總統(tǒng)時(shí)獲得的“杠桿”，實(shí)現(xiàn)了他所尋求的大多數(shù)稅收提高目標(biāo)，并且沒有犧牲他向共 和黨提供的支出削減措施，寄望于達(dá)成規(guī)模更大的赤字削減“大妥協(xié)”。
　　
　　共和黨馬上就轉(zhuǎn)向了下一場“戰(zhàn)斗”，想要利用聯(lián)邦政府調(diào)高16.4萬億美元借債上限的需求來強(qiáng)迫奧巴馬接受削減醫(yī)療保健(Medicare)等應(yīng)得權(quán)益計(jì)劃的支出。國會(huì)必須最早在2月中旬就采取行動(dòng)以避免違約，而這場爭斗可能會(huì)讓2011年8月份的“插曲”重演，當(dāng)時(shí)美國 主權(quán)信用評級遭到下調(diào)。
　　
　　美國能繼續(xù)向一個(gè)仍舊尊重它的過去和現(xiàn)在的世界教授其“美國例外主義”的“課程”嗎？如何向世界解釋美國人民的當(dāng)前代表能推動(dòng)這個(gè)國家如此接近“財(cái)政懸崖”，而且可能會(huì)拖累世界其他國家？毫無疑問，大多數(shù)美國人一直都在抱著懷疑和費(fèi)解的心情來關(guān)注這場 “表演”。在不是很久以前，美國人還相信政治家們不會(huì)讓事情變得如何艱難，而是將會(huì)達(dá)成一項(xiàng)慎重而及時(shí)的協(xié)議。事情原本沒必要走到今天這一步，也就是從技術(shù)上錯(cuò)過了最后期限。
　　
　　問題的答案能在我們司法體系的內(nèi)部通過憲法及其二十七個(gè)修正案找到。在這個(gè)特別的例子中，美國憲法第十四修正案的第四章賦予了美國總統(tǒng)以調(diào)高或無視國家借債上限的單方面權(quán)力；如果這種權(quán)力受到挑戰(zhàn)，那么正如《新共和國》(The New Republic)法律事務(wù)編輯 杰弗里-羅森(Jeffrey Rosen)所說的那樣，美國最高法庭很可能將作出有利于這種擴(kuò)充后的執(zhí)行權(quán)力的判決，或是以缺乏理據(jù)為由完全駁回此案。此外，芝加哥大學(xué)的法律教授埃里克-珀斯納(Eric Posner)和哈佛大學(xué)的法律教授阿德里安-沃繆勒(Adrian Vermeule)也指 出，美國總統(tǒng)擁有作為憲法秩序最終守護(hù)者的地位，需要負(fù)責(zé)保證法律被忠實(shí)執(zhí)行，這就為其提供了調(diào)高借債上限的權(quán)力。
　　
　　在二十世紀(jì)二十年代的大蕭條時(shí)期過后，時(shí)任美國總統(tǒng)的富蘭克林-羅斯福(Franklin Roosevelt)開始推進(jìn)其計(jì)劃來克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，那時(shí)他曾模糊暗示過：“我們希望執(zhí)行和司法權(quán)力之間的正常平衡能做到完全平等和完全合適，能夠滿足我們面前這種史無前例的任務(wù)的要 求；但事實(shí)可能是，對于不可拖延之行動(dòng)的史無前例的需求可能要求我們暫時(shí)背離公共程序的正常平衡�！痹谒�發(fā)出這一警告以后，國會(huì)賦予了羅斯福以他所尋求的權(quán)力。
　　
　　昨天晚上，奧巴馬稱其不會(huì)“與現(xiàn)任國會(huì)就他們是否應(yīng)為其已經(jīng)構(gòu)架起來的賬單進(jìn)行支付的問題展開另一場爭論”。奧巴馬本人曾是一名憲法教授，我們現(xiàn)在的希望就是他不會(huì)具備那樣的洞察力和勇氣來執(zhí)行一個(gè)議程，也就是他當(dāng)選后就可利用我們憲法架構(gòu)內(nèi)所提供的 全部工具。如果他成功了，那真是上帝保佑；但如果他失敗了，那么美國人民將在2016年將他所在的黨派踢出白宮。沒有任何借口來不作為；沒有必要再上演更多鬧劇；沒有時(shí)間再故作姿態(tài)；到最后，沒有理由讓美國不繼續(xù)展示亞歷西斯-托克維里(Alexis de Tocquevill)在幾個(gè)世紀(jì)以前就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的、世界預(yù)期未來幾個(gè)世紀(jì)中還將來到的“例外主義”。
　　
　　(“財(cái)政懸崖”一詞由美聯(lián)儲(chǔ)主席本-伯南克(Ben Bernanke)最初使用，用以形容2013年1月1日這一“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”。在這一日期，小布什政府的稅收優(yōu)惠減免政策以及奧巴馬政府的2%薪資稅減免和失業(yè)補(bǔ)償措施延長等政策將同時(shí)到期，這將導(dǎo)致政府財(cái)政開支突然減少，從 而令支出曲線上看上去狀如懸崖，故得名“財(cái)政懸崖”。)
　　
　　(“美國例外主義”(American Exceptionalism)，又譯“美國卓異主義”、“美國優(yōu)越主義”，為亞歷西斯-托克維里于1831年所杜撰之詞句。在歷史上，此辭意指美利堅(jiān)合眾國因具獨(dú)一無二之國家起源、文教背景、歷史進(jìn)展、以及突出的政策與宗教體制，故世上其他發(fā) 達(dá)國家皆無可比擬。其概念是，美利堅(jiān)合眾國與美國人在世界上地位獨(dú)特；因其為人類提供機(jī)會(huì)與希望，由注重于人身與經(jīng)濟(jì)自由的憲政理想所治理，衍生出獨(dú)一無二的公私利益平衡。)