日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)的智庫(kù)21世紀(jì)政策研究所上月中旬公布了對(duì)全球50個(gè)主要國(guó)家從現(xiàn)在起至2050年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告。他們的預(yù)測(cè)非常悲觀，目前在全世界各主要經(jīng)濟(jì)體中名列第三的日本，將會(huì)下滑至第九。日本經(jīng)濟(jì)在黑暗隧道里似乎望不見(jiàn)出口。
該報(bào)告聲稱，發(fā)布這一報(bào)告的目的，是為了“正視嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，思考日本經(jīng)濟(jì)今后應(yīng)向何處去”�；谌毡镜慕�(jīng)濟(jì)規(guī)模仍停滯在20年前的水平，而財(cái)政和社會(huì)保障已出現(xiàn)危機(jī)的現(xiàn)狀，所以啟動(dòng)了“模擬2050年及綜合戰(zhàn)略”這一課題研究，當(dāng)然報(bào)告在為日本的未來(lái)展現(xiàn)了極為嚴(yán)峻的前景的同時(shí)，也相應(yīng)提出了有關(guān)政策建議。
人口老齡化和出生率下降，是日本社會(huì)多年來(lái)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迄今破解無(wú)方。目前日本的人口為1.27億，照目前的趨勢(shì)，到2050年將會(huì)減少20%以上，跌破1億大關(guān)至9700萬(wàn)。而那時(shí)65歲以上的老年人所占比重將高達(dá)40%(目前為23.3%)，也就是每1.3個(gè)勞動(dòng)年齡人口就要撫養(yǎng)一名老人。由于工作的人即掙錢的人明顯減少，購(gòu)買力自然隨之下降，提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)就更難以生存。由于預(yù)計(jì)老年人的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平也將趨于下降，老年人只能不斷動(dòng)用儲(chǔ)蓄，這就會(huì)使銀行的融資能力大為下降，從而無(wú)法推動(dòng)企業(yè)的設(shè)備投資，由此使生產(chǎn)進(jìn)一步萎縮。進(jìn)入本世紀(jì)30年代后，日本的人口將顯著下降，屆時(shí)即便由于技術(shù)進(jìn)步而使其生產(chǎn)率與其他發(fā)達(dá)國(guó)家不相上下，經(jīng)濟(jì)或仍將陷入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)陷阱。
21世紀(jì)政策研究所的報(bào)告為今后的日本設(shè)想了四種可能的局面。無(wú)論是通過(guò)將婦女的就業(yè)率提高至北歐水平這一最理想的“改善局面”，還是將生產(chǎn)率恢復(fù)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的“基準(zhǔn)局面”，日本經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入30年代后其增長(zhǎng)將戛然而止，如今仍數(shù)倍于印度的GDP在2050年將僅為后者的三分之一，至于人均GDP 更將落后于韓國(guó)。第三種局面則是生產(chǎn)率始終無(wú)法提高，沿著“失去的20年”的勢(shì)頭繼續(xù)下滑，從20年代開始便陷入負(fù)增長(zhǎng)。最后一種局面的前景當(dāng)然最黯淡，這就是由于政府債臺(tái)高筑而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“悲觀局面”。如果出現(xiàn)這種局面，則在幾年內(nèi)便會(huì)開始步入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)。這樣到2050年，日本的GDP不僅將被俄羅斯和巴西這些新興國(guó)家甩在后面，同樣還會(huì)被德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等歐洲國(guó)家超出。
作為智庫(kù)，不僅要有相關(guān)的預(yù)測(cè)，做出“診斷”，還必須建言獻(xiàn)策，也就是要“開藥方”。盡管無(wú)法妙手回春，但仍要想方設(shè)法不讓“病情”進(jìn)一步加重。所以，21世紀(jì)政策研究所的這份“處方”，首先強(qiáng)調(diào)整合和盤活人力資源，包括婦女和老年人。
如果讓日本的婦女就業(yè)率達(dá)到北歐國(guó)家的水平，則可在很大程度上緩解因老齡化和出生率下降帶來(lái)的諸多問(wèn)題。報(bào)告呼吁日本引進(jìn)類似荷蘭那樣的機(jī)制，讓婦女既可打短工，也可全天工作。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的當(dāng)今，如果勞動(dòng)力短缺，則走出危機(jī)便無(wú)從談起。但欲讓家庭婦女走出家庭重返工作崗位，那首先得消除她們的后顧之憂，例如解決入托難這類問(wèn)題。但增設(shè)幼托設(shè)施就必須解決場(chǎng)所以及幼兒教師這兩個(gè)具體問(wèn)題。如今日本財(cái)力拮據(jù)，完全解決這兩個(gè)問(wèn)題有不小難度，從小泉時(shí)代入托難就開始困擾日本社會(huì)，至今仍沒(méi)怎么改觀。
由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)萎縮，能否進(jìn)一步開拓中國(guó)和印度這些新興國(guó)家的市場(chǎng)，對(duì)日本是至關(guān)重要的。報(bào)告因此呼吁日本必須加大自由貿(mào)易力度，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)改革，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
日本經(jīng)濟(jì)目前面臨的主要瓶頸，是電力嚴(yán)重短缺。去年3月的強(qiáng)烈海嘯沖毀了福島核電站，眾多核電站相繼停止運(yùn)行。由于此前核電所占比重很高，一時(shí)半會(huì)無(wú)法通過(guò)火電予以彌補(bǔ)。而諸如太陽(yáng)能這樣的電源成本仍居高不下，如何調(diào)整電力結(jié)構(gòu)的問(wèn)題迫在眉睫。為此該報(bào)告呼吁，目前不宜一步去核，應(yīng)按不同情況，甄別對(duì)待。那些運(yùn)行時(shí)間還不長(zhǎng)的核電站，經(jīng)過(guò)審核后應(yīng)允許恢復(fù)運(yùn)行。
為避免出現(xiàn)最糟糕的局面，該報(bào)告強(qiáng)烈呼吁全力推動(dòng)健全財(cái)政，這是刻不容緩的事情。雖然此前野田內(nèi)閣通過(guò)決議，將在2015年使消費(fèi)稅率提高至10%(目前為5%)的議案提交國(guó)會(huì)審議。但若不能進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政重建，則政府債務(wù)這一“雪球”到2050年將達(dá)到6倍于GDP的驚人水平(目前已達(dá)2.13倍)。如果財(cái)政崩盤，則日本經(jīng)濟(jì)的前景將更為黯淡。 但健全財(cái)政談何容易，歷屆政府無(wú)一例外都曾高唱“財(cái)政改革”這一“主旋律”，但由于此舉涉及方方面面的利益，難度極大，所以始終是不了了之。就目前民主黨政府的執(zhí)政能力和民意支持率來(lái)看，野田內(nèi)閣是根本不具備為此不惜“背水一戰(zhàn)”的魄力的。
這真是：日本下滑何時(shí)了，世人難知曉。
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