對于多數塞浦路斯人而言,剛剛過去的這個周末是令人忐忑與憤怒的:忐忑是因為歐洲央行已發(fā)出最后通牒,如果塞浦路斯無法達成救助協(xié)議,今天將是為其提供緊急流動性援助(ELA)的最后一天;憤怒是因為他們至今無法理解,在這場突如其來的危機中,他們究竟犯了什么過錯而成為歐盟的懲罰對象。 迫在眉睫 歐洲央行上周四發(fā)出最后通牒,如果塞浦路斯政府到周一還未能與包括歐盟、歐央行和國際貨幣基金組織[微博](IMF)的“三駕馬車”敲定救助協(xié)議,就將切斷對該國的資金供給ELA。一旦如此,塞浦路斯的兩大銀行就可能在本周破產,這將導致該國金融體系崩潰并被迫退出歐元區(qū)。 除了擔心退出歐元區(qū)的風險,塞浦路斯人還擔憂歐元集團提議的“存款稅”會卷土重來。 這使政府不得不抓緊擬定一項“B計劃”,籌措歐盟要求的58億歐元資金,以出售銀行和天然氣為餌向俄羅斯求救,從而換取“三駕馬車”提供100億歐元的救助金。 但經過兩天談判后,塞浦路斯財長兩手空空地離開了俄羅斯,他表示俄羅斯對塞浦路斯的離岸天然氣儲備沒有興趣。 “B計劃”看起來仍然困難重重。歐元集團主席迪塞爾布洛姆認為,俄羅斯即便提供新貸款也解決不了塞浦路斯的債務問題,向大額銀行存款賬戶征稅方案仍然是一種可能。 為防止周一仍無法達成協(xié)議導致的資本大量外流,塞浦路斯政府正在做最壞的打算。 上周五,塞浦路斯議會以2票反對、26票贊成、25票棄權通過了三項關鍵法案。一是成立一只匯集國家資產的“團結基金”,把各項國家資產捆綁在一起,包括未來的天然氣收入,以此基金作為發(fā)行緊急公債的基礎;二是授權政府對國內銀行實行資本控制,限制危機時期的金融交易;三是重組國內銀行,主要是塞浦路斯第二大銀行Laiki銀行,這家問題最嚴重的銀行將按業(yè)務好壞一分為二,優(yōu)質資產將并入最大銀行Bank of Cyprus。 塞浦路斯執(zhí)政黨副黨首尼奧菲托歐(Averof Neophytou)預計,重組Laiki和其他希臘在塞分行將使塞自籌資金由58億歐元降至約30億歐元。 俄歐博弈 除了忐忑, 在首都尼科西亞ATM取款機前排隊的塞浦路斯人也感到憤怒。他們相信,這場危機并不是自己的錯,但他們卻不得不為此受到懲罰。畢竟,不像希臘,塞浦路斯的財政預算赤字相對較小,最近甚至出現(xiàn)了盈余。也不像葡萄牙和意大利,塞浦路斯的經濟增長相對還算強勁。讓他們無法理解的是,為什么歐盟鄰居突然說翻臉就翻臉? 但最憤怒的恐怕還是俄羅斯人!叭{馬車”事先并未咨詢俄羅斯,就和塞浦路斯達成了救助協(xié)議,計劃征收存款稅,而在塞浦路斯擁有大量存款的主要是俄羅斯富人。因此不難理解,這場由歐盟導演的塞浦路斯“銀行搶劫案”的實際目標可能是俄羅斯。 俄羅斯銀行業(yè)對塞浦路斯有巨額信貸頭寸。俄羅斯很多大型銀行都卷入了塞浦路斯的業(yè)務。如果塞浦路斯實施資本管制,可能使高達530億美元的資金無法回流俄羅斯,這肯定會影響俄羅斯銀行的資產質量。 另一方面,俄羅斯企業(yè)在塞浦路斯擁有大規(guī)模存款。2012年年末,這些存款約有120億美元。而穆迪的最新估算認為,這部分存款可能高達190億美元,占塞浦路斯存款總量的約1/4。如果塞浦路斯的銀行違約,俄羅斯的銀行同樣會承受巨大的存款損失。 第三個風險是,塞浦路斯提高企業(yè)稅將對俄羅斯企業(yè)影響巨大。俄羅斯的大型企業(yè)都把塞浦路斯作為避稅天堂,因為其10%的企業(yè)所得稅是全歐洲最低的國家之一,這對塞浦路斯吸引國外投資也是很重要的。而歐盟要求將企業(yè)稅上調至12.5%。 為什么俄羅斯這一次不積極向塞浦路斯拋出繡球?畢竟,如果塞浦路斯走投無路,被迫聽從歐盟建議針對大額存款征稅,甚至提高高額存款稅的稅率,俄羅斯儲戶的損失只會更大。可是,對俄羅斯政府來說,救助塞浦路斯是一場與歐盟的博弈。 “普京相信,西方市場經濟已經崩潰了,那么為何還要與歐洲達成任何協(xié)議?”俄羅斯央行原副行長阿雷沙申科(Sergei Aleksashenko)說,塞浦路斯的混亂處境“對普京是一份很大很大的禮物”。 歐債危機已經大大削弱了歐盟的軟實力。塞浦路斯脫離歐元區(qū)的前景也增加了歐元區(qū)分裂的可能性,這看上去要比塞浦路斯的地中海天然氣資源更重要。 但俄羅斯不會撒手不管,或許到歐盟最絕望的那一刻,俄羅斯會以某些有利條件換來歐盟的妥協(xié)。 無論發(fā)生什么,塞浦路斯經濟將會承受痛苦。而如果塞浦路斯退出歐元區(qū)的話,衰退程度恐怕會更加嚴重。
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