希臘政府與國際債權(quán)人已于13日就其債務(wù)問題達(dá)成妥協(xié)，暫時(shí)降低了希臘連續(xù)倒債和退出歐元區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，但后續(xù)挑戰(zhàn)接踵而至。本周，希臘就將面臨銀行業(yè)重新開張、償還歐洲央行[微博]貸款以及與國際債權(quán)人正式舉行新一輪救助談判三重考驗(yàn)。
考驗(yàn)三連擊
為避免銀行系統(tǒng)崩潰，希臘從6月29日起實(shí)施銀行停業(yè)和資本管制。在希臘與國際債權(quán)人達(dá)成協(xié)議后，希臘銀行業(yè)周一重新營業(yè)，為防止發(fā)生擠兌事件，希臘政府繼續(xù)實(shí)施資金管制。
希臘財(cái)政部副部長季米特里斯·馬達(dá)斯表示，在停業(yè)三周后，希臘各銀行將于20日恢復(fù)營業(yè)，但每人每天可提取的現(xiàn)金數(shù)額保持不變。馬達(dá)斯稱，從20日當(dāng)天開始，銀行的服務(wù)內(nèi)容將增加，希臘人將可以進(jìn)行更多交易。在取款限額方面，每人每天60歐元的現(xiàn)金取款限額仍將維持，但這一限額可以累計(jì)使用，例如兩天取款一次而每次提取120歐元。
自資本管制以來，希臘經(jīng)濟(jì)深受重創(chuàng)，出口方面每周損失8000萬歐元，而進(jìn)口原材料和產(chǎn)品的短缺額已達(dá)6億歐元，旅游業(yè)每天也要損失5萬游客的訂單。而且，在資本管制的情況下，希臘銀行業(yè)每天仍被提走5億歐元現(xiàn)金。分析人士稱，只有在歐洲央行提供更多流動(dòng)性支持的幫助下，希臘銀行業(yè)才能維持開門營業(yè)的狀況，否則很多銀行仍然無法面對(duì)每天排隊(duì)取款的希臘民眾。
與此同時(shí)，希臘政府所欠歐洲央行一筆35億歐元的貸款將于20日到期，如果歐洲央行不能及時(shí)安排緊急援助資金，希臘將會(huì)與之前對(duì)國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])的貸款一樣，宣布違約。歐洲央行行長德拉吉希望希臘按時(shí)償還，但針對(duì)希臘實(shí)施歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)救助項(xiàng)目開始實(shí)施還需時(shí)間。
此外，希臘齊普拉斯政府本周將與國際債權(quán)人正式展開第三輪救助談判。談判的成敗將決定未來希臘經(jīng)濟(jì)走勢以及如何確保歐元區(qū)成員國的地位。要確保國際債權(quán)人重返談判桌，希臘政府必須遵守當(dāng)初的承諾。按照13日歐元區(qū)峰會(huì)決議聲明，希臘當(dāng)局22日前應(yīng)迅速通過另一系列的改革措施。在22日之前，希臘議會(huì)還要通過如下法案：修訂民事訴訟法以加快相關(guān)司法程序和降低成本；通過“銀行復(fù)蘇與清算指令”相關(guān)法案，便于之后的銀行重組。
重組內(nèi)閣迎接挑戰(zhàn)
為了掃清談判障礙，希臘總理齊普拉斯重組內(nèi)閣，希望全力以赴進(jìn)行談判。齊普拉斯17日對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行小幅改組，主要是撤換了在前一天議會(huì)投票中反對(duì)一攬子“以改革換救助”協(xié)議的內(nèi)閣成員。
在此次改組中，希臘環(huán)境與能源部長由前勞工部長帕諾斯·斯庫爾萊蒂斯擔(dān)任，勞工部長則由內(nèi)政部主管行政改革的候補(bǔ)部長喬治·卡楚加洛斯擔(dān)任，奧爾加·吉洛瓦西里被任命為總理府副部長兼政府發(fā)言人。
在希臘議會(huì)16日凌晨就一攬子“以改革換救助”法案進(jìn)行表決時(shí)，齊普拉斯領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨149名議員中有32人投了反對(duì)票，6人投了棄權(quán)票，1人缺席，這使得現(xiàn)政府的執(zhí)政地位受到威脅。
新加坡《海峽時(shí)報(bào)》指出，改組內(nèi)閣對(duì)于改變希臘政府不明朗的前景或許無濟(jì)于事。在本月5日公投后突然辭職的前財(cái)長瓦魯法基斯說，希臘的經(jīng)濟(jì)改革將以“失敗”收?qǐng)觥Ｍ唪敺ɑ菇邮苡鴱V播公司的采訪時(shí)指出，這次的改革對(duì)希臘將是一次經(jīng)濟(jì)宏觀管理的大災(zāi)難。
債務(wù)減計(jì)才是“出路”？
為了幫助希臘緩解困局，歐盟和歐洲央行也做出了努力。
歐元區(qū)財(cái)長16日召開電話會(huì)議后發(fā)表聲明說，對(duì)希臘議會(huì)通過一攬子“改革換救助”法案表示歡迎，歐元集團(tuán)“原則上”同意對(duì)希臘提供三年期歐洲穩(wěn)定機(jī)制項(xiàng)目支持，即對(duì)希臘提供第三輪救助。聲明說，歐元集團(tuán)的決定是在國際債權(quán)人對(duì)希臘做出“積極”評(píng)估結(jié)果之后，歐元集團(tuán)還授權(quán)歐元區(qū)債權(quán)人就歐洲穩(wěn)定機(jī)制項(xiàng)目與希臘當(dāng)局展開正式談判，但必須基于有關(guān)成員國走完相關(guān)立法程序的基礎(chǔ)上。聲明還說，國際債權(quán)人將協(xié)商制定一份諒解備忘錄，詳細(xì)說明向希臘提供金融援助的附加政策條件。
德拉吉也宣布，歐洲央行決定在一周內(nèi)把對(duì)希臘銀行的緊急流動(dòng)性援助(ELA)上限提高9億歐元。這是自6月底希臘與國際債權(quán)人上一輪談判破裂后，歐洲央行首次上調(diào)緊急援助上限。由歐洲央行和歐元區(qū)成員國央行組成的“歐元系統(tǒng)”目前對(duì)希臘銀行的債務(wù)敞口為1300億歐元，而希臘銀行目前擁有的總存款規(guī)模是1200億歐元。盡管如此，德拉吉認(rèn)為，目前歐洲央行給希臘銀行提供的流動(dòng)性依然不足。
從目前看，希臘債務(wù)危機(jī)的警報(bào)尚難完全拆除。希臘與國際債權(quán)人達(dá)成高達(dá)860億歐元的第三輪救助協(xié)議后，IMF發(fā)布了希臘債務(wù)可行性分析報(bào)告。IMF指出，近期銀行關(guān)門和資本管制“嚴(yán)重?fù)p害”了希臘的金融體系和經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致該國償還債務(wù)的能力急劇惡化。IMF認(rèn)為，希臘債務(wù)已變得“極度不可持續(xù)”。現(xiàn)在希臘的債務(wù)只有通過債務(wù)減記措施才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了到目前為止歐洲愿意考慮的范圍。IMF總裁拉加德[微博]呼吁，國際債權(quán)人應(yīng)考慮對(duì)希臘債務(wù)進(jìn)行減計(jì)。
關(guān)于債務(wù)減免，德拉吉表示，有必要在不引發(fā)爭議前提下減輕希臘債務(wù)負(fù)擔(dān)。但問題在于債務(wù)減免最好的、合法合規(guī)的形式是什么？他說：“我認(rèn)為未來數(shù)周應(yīng)該關(guān)注這個(gè)問題�！�
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