受難民危機(jī)沖擊,歐洲國(guó)家近來(lái)紛紛對(duì)彼此采取關(guān)閉邊境,或者強(qiáng)化邊境管控的做法。以鄰為壑的政策,成為近期最影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素。 丹麥官方本周在與德國(guó)接壤地區(qū)進(jìn)行旅游證件檢查的舉措,并未試圖妨礙貿(mào)易和正常的出行——他們只是聽(tīng)命于焦慮不安的政客以阻止蜂擁而至的難民。即便如此,分析家們開(kāi)始擔(dān)憂,已經(jīng)嚴(yán)陣以待的各國(guó)當(dāng)局,將受到申根國(guó)家人民的更多質(zhì)疑。 正如被其中19個(gè)歐盟國(guó)家所使用的歐元一樣,允許各國(guó)人民暢通無(wú)阻地過(guò)境出游的申根協(xié)議長(zhǎng)期也被政客們吹捧為跨國(guó)家聯(lián)盟不可改變的支柱。而在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇苗頭黯淡之際,各國(guó)需要彈性的貨幣政策以便阻止通縮,但企業(yè)卻仍推遲投資決定,因此引發(fā)的擔(dān)憂,使得申根區(qū)域?yàn)l臨瓦解的這一威脅被各方有意無(wú)意忽視了。 倫敦Teneo Intelligence董事總經(jīng)理比科利(Wolfango Piccoli)指出:“假如移民危機(jī)令到申根協(xié)議衰亡,這將會(huì)給市場(chǎng)傳遞出災(zāi)難性的信號(hào),即:歐洲一體化計(jì)劃是可逆的,在那種情況下,投資者會(huì)重新評(píng)估在歐盟當(dāng)局在歐元區(qū)的危機(jī)當(dāng)中的可信度,并最終選擇‘用腳投票’,而如此做法也是無(wú)可指責(zé)的。” 歐盟表示,在包括從巴倫支海到東地中海26個(gè)國(guó)家的申根區(qū)域里,每年有超過(guò)12.5億次的跨境長(zhǎng)途旅行。數(shù)據(jù)還包括了像冰島和挪威這些身處歐盟以外,但也加入了申根區(qū)的國(guó)家。 申根協(xié)議簽署于1985年,并在10年后生效。這意味著和平時(shí)期內(nèi),穿梭于申根區(qū)國(guó)家之間的游客不需要過(guò)關(guān)檢查,而外部的居民在拿到其中一個(gè)國(guó)家的簽證后基本上也可以暢通無(wú)阻地前往區(qū)內(nèi)的所有國(guó)家。 但現(xiàn)在可算不上太平盛世了,昔日暢通無(wú)阻的歐洲大陸已經(jīng)走向分裂。2015年期間,為了逃離戰(zhàn)爭(zhēng)與迫害而從亞非以及中東到達(dá)歐洲者高達(dá)100萬(wàn)人,并因?yàn)樾乱泼竦陌仓脝?wèn)題導(dǎo)致了政治緊張以及公眾爭(zhēng)議。 根據(jù)歐盟規(guī)定,丹麥建立臨時(shí)檢查的決定符合申根協(xié)議關(guān)于特殊時(shí)期應(yīng)急措施的規(guī)定。而這樣的情況卻已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮了。此前瑞典已開(kāi)始在系統(tǒng)性的邊境審查。德國(guó)9月份的時(shí)候不得不在沿著跟奧地利接壤地區(qū)采取類似的行動(dòng)。而匈牙利去年就在跟塞爾維亞與克羅地亞的國(guó)界線上修筑圍欄。 倫敦ADM國(guó)際投資者服務(wù)(ADM Investor Services International)的分析師Marc Ostwald認(rèn)為,對(duì)于申根制度的質(zhì)疑,或許恰恰是正在否決整合歐洲經(jīng)濟(jì)文化體系的最佳途徑。 他表示:“流動(dòng)的自由,最重要的是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。而這正是申根協(xié)議最首要的,這符合歐盟的最大利益! 然而,很少經(jīng)濟(jì)學(xué)者有興趣就眼下大規(guī)模難民涌入歐洲對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行評(píng)估,只關(guān)心這種狀況對(duì)于免護(hù)照旅行的威脅。 “申根協(xié)議的名存實(shí)亡使得勞動(dòng)力自由流動(dòng)的難度大大增加了,” Dane Davis,一位華爾街分析師以及一篇2014年國(guó)語(yǔ)貿(mào)易利益協(xié)議的合著者如是說(shuō)。Davis在文章中估算,只要每年從一國(guó)遷居到另一國(guó)的移民有那么1%的增幅,就相當(dāng)于等量的貿(mào)易額擴(kuò)張。申根國(guó)成員每年推動(dòng)0.1%的雙邊貿(mào)易。 Davis說(shuō),假如申根制度崩潰,眾多利益也隨之消失!皬默F(xiàn)在起十年后的貿(mào)易將更勝?gòu)那啊5菦](méi)有申根制度的話,恐怕就不能看到其本來(lái)可以實(shí)現(xiàn)的繁榮了! 盡管歐盟委員會(huì)(European Commission)所測(cè)量到的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心值正處于四年多以來(lái)最高點(diǎn),但縱觀2015的歐洲,先是烏克蘭的戰(zhàn)火,接著有希臘危機(jī),最后是難民潮,一路增加的不確定性因素實(shí)在教投資者不敢盲目樂(lè)觀。 按照倫敦畢馬威會(huì)計(jì)事務(wù)所(KPMG LLP)的宏觀經(jīng)濟(jì)主管 Yael Selfin的說(shuō)法,當(dāng)投資者變得猶豫不決時(shí),最終還是經(jīng)濟(jì)受傷。而格羅斯資本(Gross Capital)的通告則認(rèn)為,2015年第三季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)在不景氣。 她說(shuō),“盡管大家都不希望如此,但我們很可能看到邊境地區(qū)的限制會(huì)變得越來(lái)越多。最麻煩的是跨國(guó)做生意沒(méi)那么容易了! 在歐元區(qū)里,除了塞浦路斯與愛(ài)爾蘭,其他所有國(guó)家都屬于申根成員國(guó)集團(tuán)。區(qū)內(nèi)第三季度出口有了0.3%的擴(kuò)張,隨之而來(lái)的復(fù)蘇基本上*消費(fèi)以及政府開(kāi)支。要是這一趨勢(shì)消失了,大家便會(huì)將注意力轉(zhuǎn)移到歐洲央行身上,并要求其采取更多的寬松措施來(lái)刺激需求。 由于經(jīng)濟(jì)的輻射性很大程度上仍然無(wú)法估計(jì),近月來(lái)關(guān)于申根制度的爭(zhēng)議也只是停留在政治層面上。但這也只是最輕微的陣痛。據(jù)Commerzbank AG的經(jīng)濟(jì)學(xué)者Peter Dixon指出,由于英國(guó)要進(jìn)行關(guān)于該國(guó)在歐盟內(nèi)部地位的全民公投,申根協(xié)議瓦解的趨勢(shì)將給了某些人渾水摸魚(yú)的藉口。 “一旦申根制度崩潰,贊成英國(guó)退出歐盟者便會(huì)以未卜先知的姿態(tài),將其作為拉票過(guò)程中討價(jià)還價(jià)的籌碼!盌ixon在倫敦接受電話采訪時(shí)說(shuō)。但另一方面,這也許能向反對(duì)英國(guó)退出歐盟的首相卡梅倫(David Cameron)施壓,因?yàn)橐巧旮贫茸呦蚰┤眨恍W洲核心國(guó)家也就能理解英國(guó)在移民問(wèn)題上的立場(chǎng)了。
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