變數(shù)仍存 特朗普稅改的四大內(nèi)容和三大隱患

　　日前，隨著預(yù)算案的通過(guò)，特朗普稅改又向前走了一步。
　　
　　根據(jù)不久前公布的一份文件，稅改主要內(nèi)容有：一、簡(jiǎn)化和降低個(gè)人所得稅，個(gè)稅稅率由7檔降為3檔，最高稅率由39.6%降到33%，個(gè)人和家庭的起征點(diǎn)分別由原來(lái)的6300美元和12600美元提高到12000和24000美元；二、企業(yè)所得稅由35%降到20%，并且允許固定資產(chǎn)投資全部計(jì)入當(dāng)年折舊；三、企業(yè)海外利潤(rùn)匯回給予大幅優(yōu)惠；四、取消遺產(chǎn)稅。
　　
　　可見(jiàn)，特朗普稅改力度很大。有人進(jìn)行過(guò)測(cè)算，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)將因此增加300億美元，企業(yè)投資每年將會(huì)額外增加2000多億美元，這將直接推高GDP增長(zhǎng)率。同時(shí)，稅改將刺激企業(yè)海外利潤(rùn)匯回美國(guó)本土。
　　
　　稅改是特朗普著力推動(dòng)的三大政治議程之一，稅改有幾個(gè)重要的含義：第一是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，刺激投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第二是簡(jiǎn)化稅制，降低稅收帶來(lái)的社會(huì)成本，貫徹其去監(jiān)管的政治理念；第三是落實(shí)“美國(guó)優(yōu)先”，提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。稅改是特朗普“讓美國(guó)再次偉大”口號(hào)的具體落地。
　　
　　上述稅改方案如最終通過(guò)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用將是明顯的。但任何事物都難兩全其美，被人寄予厚望的特朗普稅改存在一些不可忽視的隱患。
　　
　　第一個(gè)問(wèn)題是會(huì)不會(huì)加大財(cái)政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)。特朗普減稅與1986年里根減稅在很多方面非常相似。特朗普輕描淡寫(xiě)地說(shuō)，如果GDP增加一個(gè)百分點(diǎn)，支付一切減稅成本綽綽有余。但從里根減稅的實(shí)際效果看，稅減了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也提高了，但赤字還是大幅上升了，這是因?yàn)槔锔�在減稅的同時(shí)，減支項(xiàng)目卻很少，雖然削減了福利，但國(guó)防開(kāi)支大幅上升。里根執(zhí)政期間，赤字率和債務(wù)/GDP整體上升了很多，在目前政府債務(wù)/GDP比率高達(dá)106%，創(chuàng)下和平時(shí)期紀(jì)錄的情況下，實(shí)行與里根非常相似的減稅（特朗普也要加強(qiáng)國(guó)防，同時(shí)只想減醫(yī)保），對(duì)中長(zhǎng)期財(cái)政狀況會(huì)有什么影響，是一個(gè)不能忽視的問(wèn)題，這也是杯葛減稅政策的人所持的理由之一。
　　
　　第二，會(huì)不會(huì)拉大貧富差距。特朗普減稅打的旗號(hào)之一是為了中產(chǎn)階級(jí)，但普通中產(chǎn)受益有限，年收入4萬(wàn)至5萬(wàn)的家庭每年可省稅560美元，年入5萬(wàn)至8.3萬(wàn)的家庭僅能節(jié)省1000美元稅務(wù)，真正受益的是收入排前20%的家庭，頂端1%富人則可增加5.3%的稅后收入，更不用說(shuō)取消遺產(chǎn)稅的影響了。最近20年來(lái)硅谷高科技的繁榮和紐約金融業(yè)的興旺，已導(dǎo)致貧富差距加大，特朗普減稅會(huì)不會(huì)對(duì)貧富差距火上澆油，也令人擔(dān)憂。
　　
　　第三，稅改會(huì)不會(huì)順利通過(guò)。特朗普好斗且作風(fēng)冒進(jìn)，時(shí)不時(shí)與國(guó)會(huì)議員打嘴仗，此前醫(yī)保問(wèn)題就因此觸礁，此次稅改會(huì)不會(huì)重蹈覆轍從而無(wú)法在預(yù)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)，是個(gè)未知數(shù)，而最終方案與原計(jì)劃相差會(huì)不會(huì)太遠(yuǎn)，也存在變數(shù)。