參眾兩院無(wú)法達(dá)成共識(shí) 美國(guó)政府17年來(lái)首次關(guān)門

　　在經(jīng)過(guò)最后幾個(gè)小時(shí)的激烈博弈后，美國(guó)參議院和眾議院最終無(wú)法就奧巴馬政府的新預(yù)算法案達(dá)成共識(shí)，這意味著美國(guó)政府將在美國(guó)時(shí)間10月1日零點(diǎn)（北京時(shí)間10月1日12點(diǎn)）正式關(guān)門，包括商務(wù)部和勞工部等負(fù)責(zé)公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的非必要（non-essentional）部門將面臨關(guān)閉，這意味著80萬(wàn)聯(lián)邦雇員將暫時(shí)離開(kāi)工作崗位。
　　
　　由于10月1日是美國(guó)新財(cái)年的開(kāi)始。如果國(guó)會(huì)無(wú)法順利通過(guò)新財(cái)年的政府開(kāi)支法案，美國(guó)聯(lián)邦政府在1號(hào)子夜前可能會(huì)因此停擺。
　　
　　而這次停擺，也是美國(guó)政府17年來(lái)首次停擺。
　　
　　最后階段多輪博弈無(wú)法達(dá)成共識(shí) 政府關(guān)門不可避免
　　
　　參議院和眾議院爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于奧巴馬新預(yù)算法案中關(guān)于臨時(shí)撥款及醫(yī)改延遲的法案。在美國(guó)時(shí)間29日，經(jīng)過(guò)一整天的辯論，眾議院以231票贊成、192票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了《平價(jià)醫(yī)療法案》，將奧巴馬醫(yī)療改革推遲一年執(zhí)行。
　　
　　不過(guò)，參議院在北京時(shí)間10月1日凌晨?jī)牲c(diǎn)，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以54比46票否決了眾議院要求把奧巴馬醫(yī)改延遲一年，并取消用于實(shí)施醫(yī)改而征收醫(yī)療器械稅的臨時(shí)撥款議案。參議院的表決結(jié)果把奧巴馬醫(yī)改法案從眾議院的議案中剝離了出來(lái)，然后交給眾議院。
　　
　　素后眾議院又以228-201票通過(guò)了最新的政府預(yù)算法案。該方案將重回參議院，參議院計(jì)劃否決該方案。
　　
　　隨后參議院再次否決了眾議院的方案，而據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院今晚將不再投票。另?yè)?jù)路透社，一名共和黨高級(jí)助手稱，眾院共和黨人可能尋求與參院緊急會(huì)晤，但不清楚參院是否接受邀請(qǐng)。
　　
　　隨后，《華爾街日?qǐng)?bào)》又報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院領(lǐng)袖里德拒絕參加由參議院和眾議院聯(lián)合組成的協(xié)商委員會(huì)。里德說(shuō)，組成協(xié)商委員會(huì)的前提是眾議院先通過(guò)一個(gè)“干凈的”預(yù)算法案（即不包括奧巴馬醫(yī)改的內(nèi)容）。
　　
　　而這也意味著，眾議院和參議院正式確定無(wú)法達(dá)成共識(shí)，如果在最后一段時(shí)間內(nèi)不發(fā)生突然的轉(zhuǎn)變，美國(guó)政府關(guān)門將不可避免。
　　
　　奧巴馬稱關(guān)門對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊大
　　
　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬周一敦促眾議院議長(zhǎng)博納（John Boehner）支持臨時(shí)政府撥款法案，并要求眾議院就此迅速進(jìn)行投票，以避免政府在數(shù)小時(shí)后關(guān)門。
　　
　　白宮在一份聲明中指出，奧巴馬在電話中要求博納放棄眾議院共和黨人的努力，不要再把繼續(xù)對(duì)政府撥款與減少對(duì)奧巴馬醫(yī)改法案撥款捆綁起來(lái)。目前這是兩黨間無(wú)法達(dá)成協(xié)議的核心問(wèn)題。
　　
　　奧巴馬周一稍早曾表示，若政府關(guān)門，馬上會(huì)對(duì)美國(guó)民眾產(chǎn)生非常切實(shí)的經(jīng)濟(jì)沖擊。如果國(guó)會(huì)在周一午夜（美東時(shí)間10月1日零點(diǎn)）前未能就支出議案達(dá)成一致，聯(lián)邦政府將面臨部分關(guān)閉。
　　
　　奧巴馬聲稱，醫(yī)保法案將按計(jì)劃在周二生效，國(guó)會(huì)不能阻止；他希望國(guó)會(huì)最終將選擇做正確的事情，避免政府關(guān)門。
　　
　　若不能達(dá)成協(xié)議向政府撥款，將迫使許多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和計(jì)劃在17年來(lái)首次關(guān)閉或部分關(guān)閉，并導(dǎo)致最多100萬(wàn)聯(lián)邦雇員休無(wú)薪假。雖然軍隊(duì)仍將正常運(yùn)作，但不少民用機(jī)構(gòu)的雇員要暫時(shí)回家。
　　
　　一些被視為關(guān)鍵部門的機(jī)構(gòu)，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部肉類檢測(cè)部門，將正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而包括華盛頓大量監(jiān)管機(jī)構(gòu)在內(nèi)的其他部門將僅有少量人員留守，以防出現(xiàn)緊急情況。而在國(guó)會(huì)解決分歧之前，政府將一直保持關(guān)門狀態(tài)，可能持續(xù)幾天或者幾周。
　　
　　市場(chǎng)影響巨大 美元持續(xù)低迷
　　
　　受美國(guó)多數(shù)政府機(jī)構(gòu)可能被迫關(guān)門的預(yù)期影響，美元指數(shù)周二亞市保持低迷，兌避險(xiǎn)貨幣走勢(shì)脆弱。
　　
　　法國(guó)巴黎銀行（BNP Paribas）分析師在給客戶的報(bào)告中稱：“若無(wú)法避免政府停擺，我們預(yù)計(jì)美元兌核心的低收益貨幣將下行，兌新興市場(chǎng)及商品貨幣則會(huì)上揚(yáng)�！�
　　
　　法巴外匯分析師Vassili Serebriakov表示：“由于美國(guó)政府可能關(guān)閉和意大利政局的不確定性，市場(chǎng)彌漫這避險(xiǎn)情緒。美元此次沒(méi)有扮演避險(xiǎn)角色，我覺(jué)得原因是今年以來(lái)市場(chǎng)投資者更多的將美元當(dāng)成風(fēng)險(xiǎn)貨幣而不是避險(xiǎn)貨幣進(jìn)行交易�！�
　　
　　IG市場(chǎng)策略師Evan Lucas稱，投資者應(yīng)該為金融市場(chǎng)可能對(duì)美國(guó)政府停擺做出的激烈反應(yīng)做好準(zhǔn)備。
　　
　　他表示，“上個(gè)月的盲目樂(lè)觀情緒（曾對(duì)股市起到提振作用）將消失得無(wú)影無(wú)蹤，并且在未來(lái)幾周的交易時(shí)會(huì)令我們感到緊張。預(yù)計(jì)美股受到的影響最大。”
　　
　　法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸（Credit Agricole）分析師Mitul Kotecha預(yù)計(jì)，若政府停擺，美元將出現(xiàn)進(jìn)一步走軟。
　　
　　他指出：“近期美元的前景暗淡，除非驢象兩黨達(dá)成協(xié)議，該貨幣上漲潛力有限。在這種情況下，避險(xiǎn)貨幣尤其是日元將受到提振。不過(guò)，考慮到歐元區(qū)內(nèi)政治緊張情勢(shì)，歐元不會(huì)充分利用美元疲軟的機(jī)會(huì)。”
　　
　　對(duì)于下一步圍繞更重要的提高聯(lián)邦政府負(fù)債上限提案的政治爭(zhēng)論來(lái)說(shuō)，目前的國(guó)會(huì)僵局也是個(gè)不好的預(yù)兆。如果不能在10月中以前提高16.7萬(wàn)億美元的債務(wù)上限，則美國(guó)可能被迫在部分支付義務(wù)方面違約，這恐將打擊經(jīng)濟(jì)并沖擊全球市場(chǎng)。
　　
　　摩根士丹利（Morgan Stanley）分析師Hans Redeker周一表示，如果美國(guó)預(yù)算僵局持續(xù)下去，這對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響將相當(dāng)重大。
　　
　　Redeker指出，在1977年至1996年之間共出現(xiàn)過(guò)17次政府停擺，而1996年那次政府關(guān)門則導(dǎo)致當(dāng)年美國(guó)GDP增速放緩0.25%。在目前情況下，美國(guó)政府的部分停擺將導(dǎo)致每天80億美元的損失。
　　
　　澳新銀行（Australia & New Zealand Banking Group Ltd。）外匯策略分析師Andrew Salter表示，英鎊、日元及歐元（程度較小）均從美國(guó)債務(wù)上限不確定性中受益，因上述幣種均是儲(chǔ)備貨幣。若美國(guó)政府最終部分停擺，則將對(duì)美元構(gòu)成進(jìn)一步壓力。