本周就中期預(yù)算達(dá)成一致可能性不大

　　布魯塞爾11月23日電 經(jīng)過近15個小時的談判，以歐盟2014年至2020年中期預(yù)算為主題的歐盟首腦特別峰會23日凌晨1時左右暫告一段落，會談擬于23日正午時分重啟。法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人在第一階段會后表示，此次會議最終達(dá)成一致的可能性不大。
　　
　　法國總統(tǒng)奧朗德在凌晨舉行的發(fā)布會上說，歐盟談判各方在23日就中期預(yù)算達(dá)成一致“看起來是不可能的”。他表示，達(dá)成一致將需要更多時間，而各國在本周內(nèi)很可能無法消除分歧。
　　
　　德國總理默克爾在會后也做出類似表態(tài)，認(rèn)為很可能需要擇日進(jìn)行第二輪談判。她對媒體說：“我認(rèn)為各國在某些方面的分歧很大。我相信我們明天會向前邁進(jìn)一小步，但是我認(rèn)為此次會議很可能會無果而終。”
　　
　　歐洲理事會在會前發(fā)布的一份書面聲明中說，為期兩天的會議將有可能延長至24日。
　　
　　會談的核心問題是預(yù)算的規(guī)模。根據(jù)歐盟委員會的提議，歐盟2014年至2020年中期預(yù)算的規(guī)模為1萬億歐元(約1.28萬億美元)左右，其中絕大部分資金將以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、支持落后地區(qū)發(fā)展的“團(tuán)結(jié)基金”、公路與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)投入等形式直接投向成員國，剩余的6%為歐盟機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi)用。該預(yù)算比2007年至2013年的預(yù)算增加5%左右。
　　
　　作為預(yù)算的最大出資國，以英國、瑞典、荷蘭、德國為首的幾個歐盟“富國”認(rèn)為，歐債危機(jī)背景下，各國都在進(jìn)行不同程度的財政緊縮，因此歐盟機(jī)構(gòu)的支出也應(yīng)有所減少。另一方則以南歐和東歐國家為主，它們反對減少預(yù)算規(guī)模，強(qiáng)調(diào)尤其要確�！皥F(tuán)結(jié)基金”的正常運(yùn)行。
　　
　　峰會召開前，歐洲理事會主席范龍佩[微博]修改了歐盟委員會的方案，將預(yù)算資金上限降至9400億歐元(約合1.20萬億美元)，比2007－2013年中期預(yù)算減少30億歐元(約合38.4億美元)，其中包括削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
　　
　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w最新報道，由于法、意、西和眾多中東歐國家的強(qiáng)烈反對，范龍佩在會談開始后再次更新預(yù)算方案，決定維持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和地區(qū)性發(fā)展援助基金規(guī)模。對此，英國、德國及其他北歐國家表示強(qiáng)烈反對。
　　
　　此次會談的另一個焦點(diǎn)是有關(guān)給英國的返款問題。英國前首相撒切爾夫人在1984年以英國從歐盟獲得的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼過少為由，成功地爭取到歐盟同意每年將一定數(shù)額的財政資金返還給英國。法國對此極為不滿。
　　
　　默克爾在會前對媒體說，如果此次談判無果而終，下一次會談很可能得等到2013年初。根據(jù)歐盟法律規(guī)定，如果各成員國仍無法按時就中期預(yù)算達(dá)成一致，從2014年開始的7年內(nèi)的預(yù)算將逐年計算。
　　
　　分析人士指出，如果此次會議無法就預(yù)算達(dá)成一致，將給歐盟主導(dǎo)的價值數(shù)千億歐元的中長期公共投資項(xiàng)目帶來不確定性，從而打擊已經(jīng)非常脆弱的歐盟經(jīng)濟(jì)。更為重要的是，這還將分散歐盟各國在應(yīng)對債務(wù)危機(jī)上的精力，甚至?xí)�給歐洲一體化進(jìn)程帶來一定影響。