美前財長保爾森：美國不會掉入財政懸崖

　　“我非常自信，美國不可能掉入‘財政懸崖’�！泵绹�前財政部長亨利·M。保爾森 (Henry M. Paulson) 昨天在北京接受《第一財經(jīng)日報》獨家專訪時表示。
　　
　　保爾森是在第二屆“未來城市：現(xiàn)代中國的城市可持續(xù)性”年度研討會期間作上述表示的。今年66歲的保爾森去年在芝加哥大學(xué)設(shè)立了“保爾森中心”(Paulson Institute)�！拔乙恢倍紝Νh(huán)境保護和中美關(guān)系問題感興趣。所以保爾森中心的首要任務(wù)是加強與中國的合作，促進中美關(guān)系，當(dāng)然包括一些重要的合作領(lǐng)域，如環(huán)境與可持續(xù)問題�！彼�說。
　　
　　保爾森告訴本報記者，中國目前的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)達(dá)到極限，因此需要一個在經(jīng)濟和環(huán)境上更加可持續(xù)的新模式。同時，作為全球經(jīng)濟的兩大驅(qū)動力，中國和美國需要建立一個新的經(jīng)濟關(guān)系框架，其中最重要的原則是要釋放相互投資潛力、貿(mào)易好處以及科技潛力。
　　
　　可持續(xù)增長新模式
　　
　　對中國未來10年的經(jīng)濟增長而言，城市化將是關(guān)鍵驅(qū)動力之一，城市也將扮演越來越重要的角色。
　　
　　“我認(rèn)為中國能夠從美國和其他國家犯下的錯誤中學(xué)到很多。”談到中國對外“取經(jīng)”，保爾森首先提到了美國的教訓(xùn)，“我們在建設(shè)城市的過程中犯了很多錯誤，我們基于汽車建設(shè)城市，而非以人為本�！�
　　
　　但他指出，中國的城市化進程與其他國家有著很大區(qū)別，其規(guī)模之巨大、速度之快，讓管理城市化的任務(wù)更加艱巨：“很顯然，20世紀(jì)的城市化模式未來將不再奏效。我也相信，未來數(shù)年中國若要取得成功，就必須改變其現(xiàn)有的城市化模式，采用一個新模式來減少社會、經(jīng)濟與環(huán)境壓力�！�
　　
　　保爾森認(rèn)為，中國需要一個新模式，既有經(jīng)濟原因，也有環(huán)境和可持續(xù)原因。
　　
　　“從經(jīng)濟原因來看，中國目前的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)達(dá)到極限，不得不做出改變，因為過于依賴政府主導(dǎo)的投資以及出口�！北�爾森認(rèn)為，中國有必要采取根本措施，例如人口遷移改革，消除人口流動限制，這可以刺激消費，解決結(jié)構(gòu)性問題，有助于經(jīng)濟再平衡，從而減少出口依賴。此外，中國還有必要進行房地產(chǎn)市場改革。
　　
　　在環(huán)境與可持續(xù)性問題上，保爾森強調(diào)要有長遠(yuǎn)的眼光，而不要過于關(guān)注短期�！岸桃暡粫�帶來長期繁榮�！北�爾森表示，中美雙方需要合作建立一個新的長期經(jīng)濟框架，能讓兩國走向長期繁榮。因為“只有從長計議，才能看到資源稀缺性，以及生態(tài)系統(tǒng)的價值，所以我們需要建立一個不會竭盡自然資源也不會破壞環(huán)境的經(jīng)濟模式”。因此，他強調(diào)，如果從長期來看，環(huán)境與經(jīng)濟增長并不互相矛盾，就像一枚硬幣的兩面。
　　
　　中美經(jīng)濟新框架
　　
　　今年早些時候，保爾森為中美關(guān)系制定了一份新的藍(lán)圖——《美中經(jīng)濟關(guān)系新框架》，包括五大基本原則：釋放資本與互相投資的潛力、確保金融市場透明度和嚴(yán)格監(jiān)管、增強市場信心、開放雙邊貿(mào)易并給予中國市場經(jīng)濟地位、促進科技有效流動并推動創(chuàng)新。
　　
　　談到這一框架，保爾森告訴本報記者，中美經(jīng)濟關(guān)系的總原則就是，兩國經(jīng)濟都需要增長，美國需要為其經(jīng)濟注入新的活力，而中國也需要為其改革和增長模式注入新的活力，所以增長、就業(yè)和繁榮對兩國經(jīng)濟都是關(guān)鍵。而中國和美國之間是互利共生的，任何一方都會因另一方經(jīng)濟改善而受益，也會因另一方出現(xiàn)危機而受累。
　　
　　“我們出現(xiàn)了經(jīng)濟摩擦，這是好事也是壞事。40年前我們沒有經(jīng)濟摩擦，我們連經(jīng)濟關(guān)系都沒有，而任何貿(mào)易伙伴之間都會出現(xiàn)經(jīng)濟摩擦。所以我認(rèn)為關(guān)鍵是要有一個合作議程，因為我們做很多事情依然還在各行其道，但有些事情我們是需要一起完成的，否則只會適得其反�！北�爾森說。
　　
　　對于五大原則，保爾森對本報記者強調(diào)，其中三點格外重要：首先，要釋放相互投資的潛力。目前投資很大程度上還是單向的，即從美國到中國，但美國可以從更多來自中國的投資中獲益，這能為美國帶來更多經(jīng)濟增長和就業(yè)。但美國要讓中國投資者知道“我們對中國投資持開放態(tài)度，我們歡迎中國投資”。
　　
　　其次，要釋放貿(mào)易帶來的好處。保爾森認(rèn)為，應(yīng)該促進美中雙邊貿(mào)易關(guān)系，美國可以根據(jù)不同行業(yè)分別給予中國市場經(jīng)濟地位的認(rèn)可。第三，要釋放科技潛力，促進科技雙向流動并加大創(chuàng)新。
　　
　　美國不會掉入“財政懸崖”
　　
　　談到時下全球熱議的美國“財政懸崖”，保爾森立刻說：“這個問題存在誤解。我非常自信，美國不可能掉入‘財政懸崖’。”
　　
　　所謂的“財政懸崖”是指，如果美國國會不能在年底達(dá)成妥協(xié)，明年年初美國將迎來個人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的財政緊縮局面。目前兩黨的談判進展緩慢，在如何調(diào)整稅收和政府開支上分歧依舊。
　　
　　共和黨在上周五拒絕了奧巴馬的“財政懸崖”方案后，周一提出了自己的方案，要求美國政府未來10年削減總計2.2萬億美元赤字，其中包括未來十年內(nèi)新增8000億美元稅收收入、至少削減9000億美元社會福利項目支出、削減3000億美元政府可自由支配開支。
　　
　　在兩黨互不相讓的僵局下，對于這個全球高度關(guān)注的話題，保爾森顯然看得更深也更長遠(yuǎn)。在他看來，所謂的“財政懸崖”是由總統(tǒng)和國會自己創(chuàng)造出來的，是為了迫使政府落實明年的改革框架。
　　
　　“我們的關(guān)鍵問題是結(jié)構(gòu)性赤字，債務(wù)過高且不可持續(xù)。”保爾森解釋說，“當(dāng)然，美國是一個富裕的國家，可以做很多事情，例如把一些代價分散到社會各個角落，分散到很長一段時間內(nèi)去解決這個問題。但這在我們的政治體系內(nèi)卻很難，所以‘財政懸崖’才被創(chuàng)造出來作為一個強迫機制，美國總統(tǒng)和國會造出了這一機制來迫使整個國家采取行動，在這個重要問題上取得進展�！�
　　
　　保爾森強調(diào)，美國不會掉入“財政懸崖”是確定無疑的。但政府會采取一些可能溫和的措施來延緩這一情況的發(fā)生。但大量工作要留到明年初開始，需要一整年來做。在他看來，美國的大問題是結(jié)構(gòu)性赤字，其中最大的問題又是社會福利和醫(yī)療，這是解決問題的關(guān)鍵，同時也需要稅收改革。
　　
　　“目前奧巴馬政府在討論提高高收入者的稅率，共和黨人在討論福利改革，我的判斷是，我們明年需要稅收改革，但不只是提高高收入者的稅率，關(guān)鍵是設(shè)計一個稅收系統(tǒng)，使其能夠給國家足夠的收入，同時又在創(chuàng)造就業(yè)上具有競爭力�！北�爾森說。