美國政府一旦關(guān)門將會(huì)發(fā)生什么

　　美國民主共和兩黨再次在財(cái)政預(yù)算和債務(wù)上限上產(chǎn)生了巨大的分歧，就像2011年發(fā)生事件的重演，問題是，現(xiàn)在與2011年相比局勢(shì)更僵，幾乎沒有任何關(guān)于兩黨正在私底下協(xié)商化解分歧的報(bào)道，看起來，這次美國政府關(guān)門的可能性大增。關(guān)于美國政府關(guān)門和債務(wù)上限問題，美聯(lián)儲(chǔ)專欄作者CHRISTOPHER S. RUGABER總結(jié)道：
　　
　　Q：未來幾天和幾周將發(fā)生什么？
　　
　　A：國會(huì)和白宮達(dá)成當(dāng)前預(yù)算年度以后繼續(xù)給政府撥款的最為緊急限期將在周一結(jié)束。否則，政府的一些部門將不得不關(guān)門。參議院和眾議院都在討論限期以后給政府撥款的議案。但眾議院的共和黨人希望砍掉奧巴馬醫(yī)改法案的財(cái)政撥款，作為通過財(cái)政支出授權(quán)的一個(gè)條件。而參議院的民主黨人和白宮一直在阻撓。除非一方作出重大讓步，不然美國政府的部分關(guān)門將會(huì)發(fā)生。
　　
　　Q：如果兩黨錯(cuò)失了通過財(cái)政支出授權(quán)的最后限期，將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？
　　
　　A：美國政府的約1/3將會(huì)關(guān)門。210萬名聯(lián)邦雇員中的約80萬名將被迫接受不帶薪休假。國家公園將會(huì)關(guān)門。
　　
　　美國宇航局將會(huì)保持休斯頓任務(wù)控制中心的雇員，以及其它地方支持國際空間站的雇員繼續(xù)工作（國際空間站中有2位美國人和4位其它國家的人）。除了這些雇員以外，美國宇航局的1.8萬名雇員中只有約3%將繼續(xù)工作。
　　
　　軍隊(duì)和其它涉及安全和治安問題的機(jī)構(gòu)都將繼續(xù)工作。這包括了空中交通管理者、邊境巡邏和執(zhí)法人員。社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和退伍軍人福利的支出將會(huì)繼續(xù)維持，但處理新殘疾申請(qǐng)的流程可能會(huì)延遲。
　　
　　持續(xù)時(shí)間不多于幾天的政府部分性關(guān)門，不大可能會(huì)嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，如果政府關(guān)門持續(xù)兩周或者更長的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)將可能開始降速。
　　
　　長期地關(guān)閉國家公園將損害旅館、餐廳和其它旅游相關(guān)行業(yè)。推遲處理國外游客的簽證，可能會(huì)影響貿(mào)易往來。同時(shí)，1/3失去薪酬收入的聯(lián)邦雇員會(huì)將削減支持，因此會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)。
　　
　　高盛估計(jì)，持續(xù)三周的政府關(guān)門將最高拉低10-12月經(jīng)濟(jì)的年增長率0.9%。如果真的如此，下一季度的GDP增長率將只有1.6%，遠(yuǎn)低于大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家現(xiàn)在預(yù)測(cè)的2.5%。
　　
　　Q：那么聯(lián)邦負(fù)債上限呢？首先，這是什么？
　　
　　A：這是政府能累積多少債務(wù)的法定限制。政府通過兩種方式累積債務(wù)：1.通過發(fā)行國債向投資者借錢；2自己向自己借錢，大部分來自于社會(huì)保障收入。
　　
　　Q：如果國會(huì)不能及時(shí)達(dá)成上調(diào)債務(wù)上限的協(xié)議會(huì)發(fā)生什么？
　　
　　A：這可能是一場(chǎng)災(zāi)難。不再獲得授權(quán)借款，美國政府將不得不只能以來自稅收和政府收費(fèi)的收入支付財(cái)政支出的賬單。兩黨政策研究中心估計(jì)，這將迫使政府不得不馬上削減32%的支出。大部分分析師認(rèn)為，政府將推遲每天賬單的支付，直到其累積了足夠的金錢能全部支付。
　　
　　更惡劣的情況是，美國政府將無法支付國債利息，這可能引起美國政府歷史上的首次違約。美國國債被銀行、各國政府和全世界的個(gè)人投資者持有。最終，長期違約可能導(dǎo)致一場(chǎng)全球性的金融危機(jī)。
　　
　　同時(shí)，社會(huì)保障和其它福利支付將被推遲。政府項(xiàng)目的承包商可能不會(huì)得到付款，接著可能會(huì)解雇員工。給軍人支付的工資也可能被推遲。
　　
　　早在今年5月，美國政府實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了債務(wù)上限。從那時(shí)開始，財(cái)政部一直采取一系列的措施來避免突破上限。但據(jù)沒有黨派背景的國會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，這些措施產(chǎn)生的現(xiàn)金可能在10月22日至10月31日之間的某個(gè)時(shí)候耗盡。（最近美國財(cái)長已經(jīng)表示，10月17日美國政府將沒錢可用。）
　　
　　這些日期都是不準(zhǔn)確的，因?yàn)椴豢赡軠?zhǔn)確預(yù)期政府將在什么時(shí)候受到多少收入。
　　
　　Q：如果在兩個(gè)限期前解決問題，美國經(jīng)濟(jì)能避免受損嗎？
　　
　　A：可能。但這種走懸崖邊緣的處事方式可能也會(huì)帶來影響。在2011年夏天，上次美國國會(huì)發(fā)生的關(guān)于債務(wù)上限的爭(zhēng)論在最后限期前的幾個(gè)小時(shí)才得到了化解。盡管限期前解決了問題，標(biāo)普還是歷史上首次下調(diào)了美國的長期信用評(píng)級(jí)。這導(dǎo)致了第二天道指暴跌了635點(diǎn)。
　　
　　在那年8月，消費(fèi)者信心指數(shù)跌至了2009年4月以來的最低水平，要知道2009年美國經(jīng)濟(jì)正處于衰退。消費(fèi)者在零售商店的支出也變萎靡了。
　　
　　穆迪分析的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mark Zandi表示：“（2009年的）沖擊幾乎導(dǎo)致了脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇停滯了�！�
　　
　　上月，IMF估計(jì)，美國財(cái)政問題的爭(zhēng)論，就像2011年出現(xiàn)的緊急關(guān)頭，可能會(huì)導(dǎo)致世界其它地方的經(jīng)濟(jì)年增長下滑高達(dá)0.5%。
　　
　　美國政府問責(zé)辦公室也估計(jì)，僅僅是違約的威脅就增加了政府該年度的借貸成本13億美元，或約0.5%。
　　
　　美銀美林全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ethan Harris表示，國會(huì)漫長的斗爭(zhēng)可能導(dǎo)致美國人推遲大件商品的購買，比如說汽車或電器。而且還可能沖擊對(duì)美國作為經(jīng)商地的信心。雇主也變得不大愿意擴(kuò)張和招聘了。
　　
　　上周五，美國商會(huì)、美國全國制造商協(xié)會(huì)和其它一些商業(yè)團(tuán)體已經(jīng)敦促國會(huì)向政府撥款，并上調(diào)債務(wù)上限。
　　
　　那些團(tuán)體表示：“讓政府冒關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)，并不符合雇主、雇員或全體美國人民的最大利益，政府關(guān)門將擾亂經(jīng)濟(jì)，給美國經(jīng)濟(jì)制造更多的不確定性�！�
　　
　　Q：這聽起來很可怕。為什么金融市場(chǎng)沒有出現(xiàn)恐慌呢？
　　
　　A：在過去7天里，股市已經(jīng)下跌了6天，部分因?yàn)樽詈笃谙迣⒅�。但股價(jià)的下跌幅度只是溫和的。很多投資者很可能感到，他們之前已經(jīng)看到過這一幕，也直到結(jié)果是什么了——也就是出現(xiàn)另一次的最后時(shí)刻協(xié)議。
　　
　　高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家Alec Philips在報(bào)告中寫道：“經(jīng)過數(shù)次財(cái)政走懸崖的處理方式…市場(chǎng)可能在一定程度上已經(jīng)對(duì)這些頭條新聞麻木了。”