美國(guó)在中東的十年得失

　　本·拉丹之死，標(biāo)志著美國(guó)反恐的一個(gè)階段性成果——至少可以被塑造成如此�，F(xiàn)在，已經(jīng)到了回顧與反思“9·11”后美國(guó)大中東戰(zhàn)略的時(shí)候了。
 
　　縱觀美國(guó)十年來(lái)在大中東地區(qū)的“資產(chǎn)負(fù)債表”，很難用“成功”或“失敗”二字簡(jiǎn)單下定論。一方面，我們要看到，十年來(lái)，美國(guó)打散了基地組織，打殘了塔利班，推翻了薩達(dá)姆，極力遏制伊朗，收到了一定的成效，這是美國(guó)成功的一面；另一方面，到了今天，基地組織雖受重創(chuàng)但并未消亡，美國(guó)卻被迫要在付出巨大代價(jià)后撤出伊拉克，阿富汗局勢(shì)大定也遙遙無(wú)期，更不用說(shuō)“楔入中亞遏制中俄”了，而伊朗的相對(duì)實(shí)力卻在美國(guó)的遏制下悄然崛起。
 
　　造成今天復(fù)雜局面的根本原因，是美國(guó)的“三心二意”。美國(guó)并未像布什的特別國(guó)情咨文一樣，僅僅為了反恐打這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是懷有多重目的。美國(guó)固然試圖削弱乃至消滅恐怖主義勢(shì)力；但是美國(guó)也謀求地緣戰(zhàn)略目標(biāo)：進(jìn)駐中亞和中東，威懾潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；美國(guó)還謀求意識(shí)形態(tài)目標(biāo)：限制伊斯蘭原教旨主義勢(shì)力，推動(dòng)大中東地區(qū)建立西式民主。正因目標(biāo)過(guò)多，美國(guó)才沒(méi)有完成所有計(jì)劃，并遭遇了局部失敗。
 
　　當(dāng)然，正如蘭德公司的一份報(bào)告里說(shuō)的那樣，美國(guó)在中東只是“受傷”，還沒(méi)有到“殘廢”的地步。我們應(yīng)當(dāng)客觀評(píng)估美國(guó)十年來(lái)在中東的損益，觀察其下一步行動(dòng)。
 
　　在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)初期，美國(guó)執(zhí)行的是“單邊主義”的對(duì)外政策。
 
　　長(zhǎng)久以來(lái)，阿富汗作為東亞、中亞、西亞與南亞的“接合部”，就是兵家必爭(zhēng)之地。作為歐亞大陸的“腹地”，阿富汗的地緣位置非常重要�！�9·11”之后，美國(guó)借打擊塔利班政權(quán)，試圖楔入這一地區(qū)。而伊拉克作為阿拉伯世界的核心國(guó)家，同時(shí)是重要的產(chǎn)油國(guó)，其在世界石油格局中扮演至關(guān)重要的角色。占領(lǐng)了阿富汗，就可以在中國(guó)和俄羅斯之間打入一顆釘子，遏阻俄羅斯南下、中國(guó)西進(jìn)的步伐；占領(lǐng)了伊拉克，可以威懾整個(gè)中東地區(qū)，也向中東地區(qū)輸出西式民主。
 
　　現(xiàn)在披露的一些信息表明，在整個(gè)2002年，布什考慮的唯一問(wèn)題就是攻打伊拉克。美國(guó)的政策初衷本是盡量減少美國(guó)在戰(zhàn)后重建和社會(huì)穩(wěn)定中的義務(wù)。但結(jié)果正好相反：因?yàn)閼?zhàn)后沒(méi)有實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)穩(wěn)定和政治建設(shè)，美國(guó)被迫花了大量的資源繼續(xù)留駐伊拉克。結(jié)果是，伊拉克戰(zhàn)后安全形勢(shì)堪憂，在戰(zhàn)后死亡的美軍士兵人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)期間。而且，美國(guó)最想削弱的對(duì)手——伊朗，反倒利用了戰(zhàn)后伊拉克的政治真空，在伊拉克建立了龐大的勢(shì)力。這顯然是美國(guó)不愿看到的。
 
　　當(dāng)然，美國(guó)在伊拉克的軍事存在也起到了對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)正面的作用。首先，目前的伊拉克局勢(shì)雖遠(yuǎn)未平息，但相比幾年前還是大有改進(jìn)。其次，美國(guó)在一定程度上震懾了阿拉伯復(fù)興運(yùn)動(dòng)，使得敘利亞和利比亞的反美態(tài)度大幅轉(zhuǎn)向。這個(gè)作用在今天看來(lái)尤為明顯——卸下了“阿拉伯復(fù)興”的大旗，喪失了“反抗外來(lái)侵略”的外部張力，敘利亞與利比亞政權(quán)的內(nèi)部矛盾開(kāi)始凸現(xiàn)，并最終在今年爆發(fā)。
 
　　視線再轉(zhuǎn)向阿富汗。美國(guó)在阿富汗的關(guān)鍵問(wèn)題在于，較少的投入與過(guò)大的目標(biāo)不成比例。駐阿美軍經(jīng)常抱怨，兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的軍力分配不均衡，向伊拉克投入較多，向阿富汗投入相對(duì)少。特別是在2007年，布什違背了前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德的既定政策，向伊拉克一下子投入了大量兵力，正如當(dāng)時(shí)美國(guó)軍方所說(shuō)，“在伊拉克行我所愿，在阿富汗行我所能”。
 
　　回想美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)初期的做法，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，美國(guó)的戰(zhàn)略是成功的。美國(guó)依*阿富汗當(dāng)?shù)匚溲b進(jìn)行地面作戰(zhàn)，美軍只提供技術(shù)和訓(xùn)練等，從而僅以較小的代價(jià)，打贏了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了塔利班政權(quán)，驅(qū)散了基地組織的中樞。不妨假設(shè)，如果美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)后也采取類似策略，按照阿富汗人的習(xí)慣，廣泛依*部族力量，讓阿富汗人自己決定國(guó)家建設(shè)；與此同時(shí)，謹(jǐn)慎處理與中、俄的大國(guó)關(guān)系，在得手之后的較短時(shí)間內(nèi)撤出，那么也許能以較小的代價(jià)獲得勝利。
 
　　但是，事實(shí)卻是，美國(guó)希望按照西方模式，自上而下地打造一個(gè)強(qiáng)有力的、民主的中央政府。這引發(fā)了反作用。阿富汗、巴基斯坦邊境地區(qū)的部族勢(shì)力，從維護(hù)本民族與各自部族生存的角度出發(fā)，或明或暗地支持那些與他們同屬普什圖族的塔利班武裝。這使得阿富汗戰(zhàn)后的安全形勢(shì)復(fù)雜化。其結(jié)果是，盡管美國(guó)一直處于攻勢(shì)，也取得了可以稱之為豐碩的戰(zhàn)果，但美國(guó)支持下的卡爾扎伊中央政權(quán)很難控制廣大的阿富汗國(guó)土，卡爾扎伊也背上了“喀布爾市長(zhǎng)”的稱號(hào)。
 
　　美國(guó)的行動(dòng)還導(dǎo)致阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)擴(kuò)散到了巴基斯坦。2009年以來(lái)，“巴基斯坦塔利班”勢(shì)力大增，成為反對(duì)美國(guó)及其巴基斯坦盟友的一股重要力量。不過(guò)，目前看來(lái)，這支力量與阿富汗塔利班并無(wú)過(guò)多關(guān)聯(lián)，與恐怖主義更是不相干。這可以說(shuō)是美國(guó)及其盟友“制造”出來(lái)的敵人了。
 
　　在外交上，美國(guó)試圖以阿富汗為中心，將其勢(shì)力范圍輻射到整個(gè)中亞。標(biāo)志性事件就是美國(guó)在中國(guó)鄰國(guó)吉爾吉斯斯坦設(shè)立軍事基地。這曾引起了中國(guó)和俄羅斯國(guó)內(nèi)“狼來(lái)了”的一片驚呼。事實(shí)證明，美國(guó)的“貪多”導(dǎo)致了“消化不良”，到現(xiàn)在為止并未實(shí)現(xiàn)其立足中亞的戰(zhàn)略目標(biāo)。
 
　　奧巴馬上臺(tái)后，試圖挽救伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的頹勢(shì)。但是，其初期采取的措施卻與布什相同——向伊拉克大規(guī)模增兵4.5萬(wàn)人。不過(guò)，并未收到預(yù)期的效果。從2010年7月起，美國(guó)開(kāi)始從伊拉克撤軍，集中用兵于阿富汗。幾乎與此同時(shí)，美國(guó)推出了新的軍事戰(zhàn)略，摒棄了原有的“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略。這宣告了美國(guó)終于開(kāi)始從中東實(shí)施戰(zhàn)略撤退。
 
　　與此同時(shí)，布什版的“大中東民主計(jì)劃”也暫時(shí)被擱置。以?shī)W巴馬2009年開(kāi)羅演講為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國(guó)在中東民主問(wèn)題上的政策轉(zhuǎn)向，由以前的強(qiáng)力推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)中東內(nèi)部出現(xiàn)變革。值得玩味的是，正是在美國(guó)實(shí)際上放棄了“大中東民主計(jì)劃”后，中東多國(guó)出現(xiàn)了政治變革。
 
　　遙想“9·11”以前，小布什上臺(tái)之初，美國(guó)曾把中國(guó)定義為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。當(dāng)時(shí)的中國(guó)人曾經(jīng)疑慮東亞將會(huì)成為美國(guó)的軍事戰(zhàn)略重心�！�9·11”以來(lái)，美國(guó)以反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為契機(jī)，將資源轉(zhuǎn)向大中東地區(qū)。十年以來(lái)，美國(guó)有所得，也有所失。現(xiàn)在，世界都在關(guān)注，美國(guó)在撤出伊拉克后，其戰(zhàn)略重心會(huì)不會(huì)重新“東移”，這是“9·11”十周年之際最重要的戰(zhàn)略議題之一。