美進出口銀行存亡之爭白熱化 80年歷史或將終結

　　近日，美國國會針對該國進出口銀行的存續(xù)期限是否延長舉行了一場聽證會。會上，每位議員人手一張個性化的索引卡：選區(qū)內哪些企業(yè)從這家金融機構中受益，以及分別雇用了多少員工，均一目了然。
　　
　　制作這些索引卡也是波音﹑通用電氣以及全美制造商協(xié)會等商業(yè)團體的游說動作之一。他們的目標是擊退具有威脅性的團體，確保進出口銀行能夠重新獲得授權。目前，該金融機構正在遭到眾議院新領導人和保守團體的攻擊，后者稱該行相當于“公司福利”。
　　
　　包括奧巴馬政府在內的支持者認為，營業(yè)執(zhí)照即將到期的美國進出口銀行有利于該國企業(yè)在與國外同行的競爭中勝出。這些國外同行大多接受著各種形式的政府資助，比如低于市場利率的融資。
　　
　　但反對者表示，進出口銀行受益對象主要是美國最富有、與政府關系良好的企業(yè)，它以一種不合理的方式干涉了自由市場。
　　
　　由此，這場關于進出口銀行的爭論演變?yōu)橐粋�更大的話題：美國政府在幫助本國企業(yè)時到底應該扮演什么樣的角色？
　　
　　80年的歷史或將終結
　　
　　美國進出口銀行是一家獨立的美國政府機構，主要從美國財政部獲得信貸支持，通過為國外買家提供低息貸款或確保美國出口商不遭受潛在損失的方式，促進美國商品和服務的出口，以增加就業(yè)。
　　
　　2013財年，美國進出口銀行共放貸270億美元，受其資助的美國企業(yè)出口額達374億美元，包括飛機﹑發(fā)電設備和油氣工程。就在同一年，它向財政部返回了利息和手續(xù)費等收入中的10.06億美元。
　　
　　美國進出口銀行創(chuàng)立于1934年，至今已有80年的歷史。不過，如果美國國會不予延期，那么其營業(yè)執(zhí)照將于今年9月30日到期。在此背景下，關于該金融機構未來的斗爭愈加激烈。
　　
　　支持進出口銀行的商業(yè)團體中有許多赫赫有名的政界人物，比如眾議院多數(shù)派前領袖﹑民主黨人士格法特 (Dick Gephardt)以及密西西比州前州長﹑共和黨人士巴伯爾(Haley Barbour)。這些團體正加倍努力游說，包括向國會議員展示進出口銀行如何令他們的選區(qū)受益。
　　
　　反對派影響力日增
　　
　　而反對派中也包括了一些極具影響力的批評人士，其中有共和黨人﹑眾議院金融服務委員會主席亨薩林(Jeb Hensarling)和下一任眾議院多數(shù)派領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)。而后者在2012年投票中，曾支持進出口銀行重新獲得授權，此次可謂是驚天逆轉。
　　
　　美國貿易研究機構“增長俱樂部”(Club for Growth)等保守團體也一直牽頭反對美國進出口銀行。主要針對年輕選民的保守團體“世代機會”(Generation Opportunity)已經(jīng)瞄準了社交媒體。YouTube上最近一個標題為“一路笑到進出口銀行”(“The Kronies: Laughing All the Way To The Export-Import Bank”)的卡通視頻非�；鸨�。短短3周，點擊量就已超過20萬次。
　　
　　發(fā)布美國保守政策分析的保守團體“美國遺產(chǎn)行動”(Heritage Action)發(fā)言人霍勒(Dan Holler)說：“保守團體正在試圖傳遞這樣一個信息：反對進出口銀行，對于持有保守主義觀點的選民來說至關重要。”
　　
　　2012年，反對者也發(fā)起過類似的努力以反對進出口銀行重新獲得授權，但是以失敗而告終。不過這一次，反對者看到了希望。上個月，進出口銀行的主要支持者﹑眾議院多數(shù)黨領袖坎托(Eric Cantor)在弗吉尼亞共和黨初選中被擊敗。同時，支持反對派的茶黨和“眾議院共和黨會議”等其他保守團體的影響力正日益擴大。
　　
　　受惠企業(yè)出面表態(tài)
　　
　　支持進出口銀行重新獲得授權的團體正將目光投向了眾多企業(yè)主，宣傳該金融機構存在的價值，并已開辟一個“作戰(zhàn)室”：一旦批評者提出反對意見，則迅速通過郵件和社交媒體進行反擊。
　　
　　此外，他們正計劃四處參觀工廠，并促使進出口銀行的受益對象企業(yè)主和國會議員進行面對面的會晤。
　　
　　全美制造商協(xié)會對外關系部高級副總裁門羅(Ned Monroe)稱，已經(jīng)為每一個國會選區(qū)制定了一項宣傳進出口銀行的計劃。曾在白宮和財政部任職的弗蘭托(Tony Fratto)說，有相當一部分議員并不知道他們選區(qū)內的企業(yè)主正在使用進出口銀行。
　　
　　部分企業(yè)也在鼓勵員工踴躍參與。最近，通用電氣旗下能源和水處理公司主管博爾澤(Steve Bolze)向員工說明了支持進出口銀行重新獲得授權的重要性，并希望員工給國會的代表寫信。他說：“通用電氣任何一位員工與國會議員的交流都是自發(fā)的。積少成多，相信我們的努力能讓此事有個好的結果�！�
　　
　　通用電氣一位發(fā)言人威金斯(Shaun Wiggins)表示，進出口銀行對于企業(yè)參與國際競爭來說意義非凡，該銀行重新獲得授權將對通用電氣和其員工產(chǎn)生直接的影響。